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三十而立还是三十而慌？低空经济这场盛宴，谁在吃肉，谁在喝汤，谁又可能连盘子都端不稳？

2026年的夏天，当大多数人对“低空经济”还停留在无人机送外卖的浅层认知时，一场关乎未来三十年城市格局的基建暗战，已经悄然打响。

最近，荣邦智库发布了一份重磅报告——《低空新基建白皮书2026》。这份长达36页的白皮书，没有去吹嘘那些酷炫的飞行汽车，而是冷静地切入了这场变革最底层的逻辑：路都没修好，车再好有什么用？

今天，我们就来掰开揉碎了聊聊这份白皮书，看看在国家战略“三级跳”的宏大叙事下，你我身边的城市、那些巨头央企，以及嗅觉敏锐的资本，到底在下一盘怎样的大棋。

01. “新基建”的风，终于吹到了低空

如果你对低空经济的印象还停留在2024年政府工作报告里那句简单的“新增长引擎”，那你可能已经落后了好几个版本。

白皮书开篇就给出了一个极其重要的信号：低空经济的国家战略地位，在过去三年里完成“三级跳”。 从2024年的“新增长引擎”，到2025年的“战略性新兴产业”，再到2026年正式写入“十五五”规划，成为国家新兴支柱产业。

这意味着什么？意味着顶层设计已经彻底定型，政策红利开始进入实质性兑现期。

随之而来的是真金白银的投入。白皮书预测，“十五五”期间（2026-2030年），全国低空新基建累计投资规模将超过3000亿元。 注意，这还只是基建本身，如果算上带动效应，赛迪研究院给出的数据显示，2035年整个低空经济市场规模将达到3.5万亿元。

这不是科幻电影，这是“十五五”规划里的白纸黑字。

02. “四位一体”的空中路网，比你想象的更复杂

我们常说“要想富，先修路”。地面上的路我们很熟悉，但空中的“路”怎么修？

白皮书提出了一个非常清晰的 “四位一体”低空新基建体系。这可不是简单的建几个停机坪，它是一套极其复杂的立体工程：

第一，是空管通信（CNS）。这是低空飞行的“神经中枢”。没有它，无人机和eVTOL（电动垂直起降飞行器）就是空中的无头苍蝇。白皮书透露，仅为了满足低空飞行，全国就需要新增或改造约40万个5G-A基站，总投资超1000亿元。这直接让三大运营商杀红了眼。

第二，是起降设施（Vertiport）。这就相当于地面的机场和公交站台。白皮书预测，到2030年，全国需要超过2万个eVTOL起降点。按每个简易型起降点300-800万元，城市综合站3000-8000万元的投资额计算，这是一个妥妥的千亿级细分市场。

第三，是产业配套。飞机买来了，放哪？坏了去哪修？谁去飞？这就需要机库、维修基地、培训中心。

第四，是应用场景配套。比如在医院的楼顶修急救停机坪，在写字楼下面修物流末梢配送站。这哪里是修路，这简直是在空中再造一个平行城市。

03. 谁在抢食万亿蛋糕？三股势力的暗战

面对这块巨大的蛋糕，白皮书描绘了三股核心势力的搏杀图景。

第一股势力：三大运营商（移动、电信、联通）。 他们是低空通信网络的建设主力军。白皮书显示，联通拿下了广州黄埔区76.74亿元的低空专网合同，成为单体合同最大赢家；移动签约了超80亿元的合同。他们就像是低空时代的“铺路工”，路修好了，过路费是源源不断的。

第二股势力：建筑类央企（铁建、中铁、中交、电建等）。 这是白皮书着墨最重的部分，也是最有意思的观察视角。白皮书指出，中国铁建是建筑央企里低空布局最完善的，不仅拿下了十几个通用机场项目，还成立了低空经济事业部。为什么是铁建？人家原本就是修机场、修铁路的，把跑道从地面搬到空中，施工技术底子厚，和政府关系铁，最关键的是有钱。

白皮书毫不客气地指出了建筑央企的软肋：不懂数字化运营，不懂技术整合。 路修好了，怎么通过收过路费赚钱？怎么搞智慧运营？这是只会盖楼的央企们最头疼的事。

第三股势力：地方城投与科技公司。 城投公司是出钱出地的“地主”，但普遍缺技术。于是便有了白皮书里提到的 “合伙人模式”——地方政府、央企、科技公司（如中科星图）三方合伙，风险共担。这是中国特色的大型工程项目最优解。

04. 钱从哪里来？“三分法”与专项债的魔力

任何基建项目，终极拷问都是：钱从哪来？

传统的修桥修路靠财政拨款和地方债，但低空新基建体量巨大。白皮书给出了一个非常务实的 “三分法”投融资逻辑，令人印象深刻：

1. 1. 公益类项目（如偏远地区空管雷达）：政府全额投入，别想让资本干赔本赚吆喝的事。
2. 2. 准经营类项目（如城市核心区的eVTOL起降站）：专项债+ABO模式（授权-建设-经营）。专项债已经成为当前最主要的资金来源。白皮书提到，全国首单低空专项债在合肥落地，8亿元，利率2.68%；绍兴越城区更是发了22.8亿元的大单，利率才2.59%。这种几乎等同于“类国债”的低息长期资金，是低空基建能够迅速铺开的底气所在。
3. 3. 经营类项目（如产业园区、飞手培训中心）：完全市场化运作，产业基金、社会资本是主角。目前全国已有超2000亿元的低空产业基金在蠢蠢欲动。

05. 痛点与展望：理想丰满，现实骨感

当然，白皮书没有光唱赞歌，也指出了几个足以让从业者失眠的痛点：

• • 顶层设计有短板：军民空域管理扯皮、审批繁琐依然存在。在很多城市，空域是“能用，但不好用”。
• • 商业模式待验证：建个起降点容易，但靠收起降费、充电费，能不能覆盖动辄几千万的投资？目前大部分项目还是靠政府补贴活着。
• • 标准体系缺失：这是目前最大的问题。按白皮书里的比喻，现在是“按图纸盖房子，但图纸还没画完”。虽然国家发了指南，但具体技术标准要等到2028年才能定型，现在大家都是在摸索中前进。

展望未来，白皮书认为eVTOL起降设施是未来五年最大的增量市场；数字化平台（UTM）将成为比硬件更重要的“软基建”；以及，2027-2029年，第一批低空基建REITs有望发行，这将解决“钱怎么退”的最后一道难题，吸引更多社会资本涌入。

写在最后：不仅是生意，更是城市重生的机会

读完这份白皮书，最大的感触是：低空新基建，不仅仅是盖几个停机坪、装几个信号塔。

它是中国制造（eVTOL、无人机）走向世界的试验田；它是数字经济（AI调度、数字孪生）最大的落地场景；它更是建筑央企、地方城投们从“房地产时代”迈向“产业运营时代”的诺亚方舟。

白皮书里有一句话说得直击灵魂：低空新基建项目点虽小，但网络效应巨大。孤立的一个起降点毫无价值，连接成网才能释放无限可能。

当天空被重新定义，地面上的每一个坐标，都可能成为下一次资本狂欢的起点。

（本文数据及观点综合自荣邦智库《低空新基建白皮书2026》，仅供行业参考，不构成投资建议。）

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编辑：Zero

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