
很多乡村项目,硬件改造很漂亮,资源禀赋并不差,却陷入“建好难运营”的困境。究其根源,缺的不是资金,不是风景,而是一套适配乡土的运营人才体系。
乡村运营不同于城市商业,既要懂市场招商、业态策划,又要熟悉村集体规则、协调村民关系。懂乡村的不懂商业,懂商业的不熟悉乡土,人才断层已经成为整村运营、片区开发绕不开的核心痛点。
当下国内实践,主要形成外聘专业运营团队、聘请乡村职业经理人、组建强村公司三种模式,三种模式各有优劣,没有标准答案,需要结合村庄资源、财政基础、集体经济实力审慎选择。
模式一:招募外部专业运营团队托管
由政府或村集体对外招标,引入完整市场化团队,承接策划、业态打造、活动执行、招商运营全链条工作。

优 势
成熟团队自带市场资源、品牌渠道、业态主理人,项目启动速度快,能快速落地活动、打造示范效果,适合资源基础好、希望短时间打开局面的村庄与片区。权责边界可以通过合同明确划分,村集体更多做好属地协调,不用从零培养人才。
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弊 端
成本较高,需要稳定付费预算。部分外部团队对本地乡土理解浅薄,容易照搬城市文旅模板,出现“重打卡、轻造血”;部分团队重前期包装,长期深耕意愿不足,合同到期后容易出现运营断档。同时要警惕只拿补贴、不做实产业的主体。

模式二:聘请乡村职业经理人(乡村CEO)
以契约方式聘请复合型人才,作为集体经济操盘手,负责资源盘活、业态招商、项目经营,采用“基础薪酬+绩效分红”激励模式,近年来多地都在试点推进。

优 势
以个体负责人深度扎根村庄,兼顾市场思维和本地沟通,介于外部团队和本土干部之间,决策灵活,适合中等体量村集体,财政压力小于全套外聘团队。做得好的经理人,能够链接外部资源,带动村民参与产业,激活集体经济。
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弊 端
人才筛选难度极大,既懂经营又能处理乡村复杂人际关系的复合型人才供给稀缺。普遍痛点在于权责边界模糊,容易与村两委工作交叉,干事受多方制约;薪酬、考核、激励机制如果设计不到位,很容易出现人才流失,“招来留不住”是普遍现实困境 。绩效怎么核算、利润如何分红,直接决定经理人能否长期扎根。

模式三:村集体自行组建强村公司
由村集体或多村联合出资成立市场化主体,本土干部为主,面向社会补充招聘人员,自主开展资产运营、项目投资、业态经营。
优 势
所有权完全属于集体,收益全部留在本地,村民参与感强,对乡土民情理解最深,利于长期持续发展,适合连片片区抱团发展。能够统筹辖区闲置农房、集体用地等资产,便于争取政策项目支持。
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弊 端
最大短板是市场化经营能力不足。多数本土干部擅长治理,但缺少商业操盘、品牌营销、业态招商经验,容易出现“有资源不会经营”。内部人事、考核机制容易受村级治理逻辑影响,如果没有外部智力赋能,容易陷入守成,很难实现产业突破。多村联合的强村公司,还需要平衡各村利益诉求,协调成本较高。

实践思考——
没有完美模式,重在机制补位
三种模式不是非此即彼,现实中更多是混合使用。强村公司做本土底盘,引入职业经理人负责经营,再链接外部运营团队做专项板块,是越来越多片区项目的选择。
人才问题,不只在于“招到人”,更在于留住人。对外来人才,要厘清权责,建立与乡村长周期匹配的考核与激励,不能用短期项目标准去评判乡村慢生长的产业。对本土力量,则要持续培训赋能,补齐市场运营短板。
乡建的本质,是人的激活。硬件可以快速建设,但运营人才的培育、运营体系的搭建,需要足够耐心。只有解决“谁来运营、怎么激励、如何长效”,乡村的闲置资源才能真正转化为持续收益,和美乡村才不止停留在风景层面。


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