【行业分析】织就全国算力“一张网” 夯实数字中国根基

简单来说，算力网是支撑数字经济与人工智能高质量发展的关键基础设施。它不是将各地算力设施简单叠加，而是通过高速网络连成一张覆盖全国的“算力资源池”，实现算力资源的统一发现、智能调度与按需使用。

中国工程院院士高文指出，算力网是将全国范围的通用计算、智能计算、超级计算等大型异构算力资源与数据资源进行互联互通的数字基础设施；国家信息中心大数据发展部算力经济处处长郭明军进一步将其本质概括为算力资源的基础设施化，即通过构建“一点接入、全网调度、按需取用”的算力服务体系，打造类似电力网的全国算力一张网。

与电网输送电力、水网输送水资源不同，算力网真正调度与流动的是计算任务、数据与计算结果。郭明军形象地类比：电力网依托水电、火电、风电、光伏产出电能；算力网则依靠通用、智能、超算中心产出算力。电力网靠输电线路跨区域调配，破解地域供需失衡；算力网依托信息通信网络与新兴技术，推动算力智能调度、高效利用，赋能数字经济高质量发展。

“算力网建设主要包括算力生产、传输调度、能源支撑和行业应用等环节，具有需求增长快、市场化程度高、技术要求高等特征。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副研究员于潇宇认为，算力网不是简单把服务器、数据中心、终端设备连接起来，而是依托计算、通信、协议和调度技术，把云、边、端等分散算力资源整合。

国家信息中心大数据发展部算力经济处郭巧敏指出，全国一体化算力网的内涵超越了单纯的信息通信网络，它更关注如何通过网络智能调度和匹配分散在全国的算力资源，形成统一、普惠、易用的基础服务能力。信息通信网络，包括其他创新型网络更注重将算力资源与算力调度能力深度融入通信网络中，全国一体化算力网聚焦于将多源异构算力在区域空间范围内的一体化联通整合，更强调算力、网络、数据、电力等要素的协同运营，形成全国算力“一张网”。

当前，我国算力网建设已取得阶段性显著进展，全国算力版图形成以8大国家算力枢纽、10个国家算力集群、3个算电协同发展区域为重点的“8＋10＋3”空间布局。

工业和信息化部数据显示，截至2026年3月底，我国智能算力规模达1882 EFLOPS（FP16）（EFLOPS指每秒百亿亿次浮点运算）。

国家数据局数据显示，全国一体化算力网监测调度平台已接入137万PFLOPS（PFLOPS指每秒千万亿次浮点运算）智能算力，约占全国总量的72%。

国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，我国算力基础设施总量快速增长、算电协同深入推进、算网融合加速发展。算电协同方面，已探索形成“源网荷储”一体化、“光伏直连＋风电长协”等绿电多元利用模式，实现算力设施绿电替代与新能源消纳有机结合；算网融合方面，国家算力枢纽间网络持续扩容升级，互联能力不断增强。截至2025年底，围绕算力枢纽建成干线光缆145条，实现8大枢纽全互联；全国各省份至8大枢纽网络传输时延都降至20毫秒以内，真正实现“千里之外、瞬间可达”。

浪潮云信息技术股份公司政府业务事业本部总经理李兆丽认为，当前，国内算力网产业的发展重点已由前一阶段的节点建设和资源供给，转向跨区域调度、异构算力协同、算网融合、提升运营效率和推进场景落地。

“未来，算力网投资前景广阔。根据市场测算，2026年，算力基建投资规模将逾4000亿元，‘十五五’期间全产业链总投资将达6万亿元。”中国国际工程咨询有限公司高技术业务部主任侯宇表示，投资重点将围绕建设十万卡及以上智算集群、构建算电协同技术攻关与基础设施建设、搭建全国算力调度交易平台、推进城市层面分布式算力建设等展开。

算力网是国家数字基础设施的核心，需汇聚高端算力、先进模型算法、高质量数据、丰富应用软件与系统，构建完整应用生态，提供无处不在的计算服务。

中国科学院院士钱德沛指出，算力网建设的核心任务包括四方面：一是提升国产算力，筑牢能力底座；二是丰富计算应用资源，避免闲置浪费；三是构建基础设施形态，让算力像水电一样便捷易用、高效利用；四是创新应用模式与运营机制，适配基础设施发展要求。

钱德沛进一步提出算力网建设的基本思路：智算融合双向赋能、面向领域通专结合、关键技术另辟蹊径、敏捷自动设计验证、软硬协同系统优化、模式创新普及应用。

在模式创新普及应用上，钱德沛认为，互联网拥有海量用户群体，通过网络提供渗透性服务，既是价格与服务质量的竞争，也内蕴创新与自我生长的动力。要探索兼顾多方利益的算力网新型模式和机制，加快推进超算互联网建设。

算力网与另外五张基建网如何协同联动？国研新经济研究院创始院长朱克力打了一个形象的比方：“算力网就像整个经济体的神经中枢，而水网、电网、物流网等则是躯干和器官。”算力网与电网协同，一方面，要优化消纳西部绿电，让算力“追着太阳和风走”；另一方面，通过智能调度将算力任务安排在电价低谷时段运行，帮助全社会节省电费。水网协同则要解决数据中心散热问题，将算力布局向水资源富集地区倾斜，或加大中水回收利用。此外，物流网、交通网等也各有协同切入点。协同的核心，是让算力跟着能源走、跟着需求走，让每一度电、每一滴水、每一兆带宽都发挥最大效能。

但与此同时，当前，算力网建设仍面临标准不统一、资源难调度、应用不充分、运营机制不成熟、绿能协同不足等瓶颈。李兆丽建议，进一步完善算力供给、调度、计量结算、服务评价和绿色低碳标准体系，推动算力网从“资源规模导向”转向“算力供应与Token（词元）产能并重、应用价值牵引”的新模式，让算力真正转化为服务千行百业的普惠智能能力。

郭明军则从能源侧开出药方：“要加快推动算电协同新基建工程，促进算力枢纽与清洁能源基地一体规划，积极推进绿电直连模式，深化源网荷储一体化融合，优化电力生产、输送、负荷调节与储能配套体系，提升能源利用效能，降低算力使用成本。”

高文强调，需要充分发挥国家战略科技力量的作用，整合多方力量，形成算力网研究和建设的合力。要立足掌握关键核心技术，围绕计算层、网络层、应用层、安全层四个方面加强科技攻关和自主研发，推动算力网关键核心技术基本实现自主可控、安全可靠。同时，积极推动体制机制创新，汇聚各方力量加强算力网技术标准研制，搭建连接技术成果和产业应用的桥梁，以实践应用驱动算力网技术的持续迭代优化。