8月2日，内蒙古自治区应急管理厅公布了《内蒙古包头包钢稀土钢板材有限责任公司“1·18”重大容器爆炸事故调查报告》。
2026年1月18日15时01分许，包头市昆都仑区内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司稀土钢板材厂发生爆炸，造成10人死亡、84人受伤，直接经济损失6723万元。
经调查认定，该起事故是一起由于内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司稀土钢板材厂饱和水蒸汽球罐内壁腐蚀损伤穿透壁厚导致泄漏，设计先天不足，制造存在缺陷，检验检测不规范，日常维护保养不到位、安全管理混乱、现场处置不当，包头市和昆都仑区两级党委、政府及有关部门履职不力造成的重大容器爆炸生产安全责任事故，对62名相关人员追责问责。
应急处置失当情况
1号球罐于1月18日13时35分泄漏后，附近作业人员就已发现，但由于受惯性思维、经验主义影响，将其等同于一般的跑冒滴漏，未意识到蒸汽泄漏可能迅速演化为爆炸的严重风险，层层请示汇报、调度沟通，没有按照应急预案规定立即采取关闭进汽阀和出汽阀、打开放散阀的措施，也未立即撤离疏散周边作业人员。
在短暂关闭进汽阀后，为保障生产进度又打开阀门，拟待RH炉完成生产后再安排检修，致使泄漏长达1.5小时，直至发生爆炸，造成周边作业的外包单位8名工人、板材厂2名安全管理人员遇难。
1号球罐残片图
事故直接原因
1号球罐在运行时长期受到介质腐蚀、局部应力与交变载荷的耦合作用，球罐内壁发生不可逆的“碱应力腐蚀开裂+腐蚀疲劳”复合损伤，损伤持续累积直至穿透壁厚，在下环焊缝北侧出现饱和水泄漏。
球罐开裂位置示意图
其后未采取有效现场处置措施，约1.5小时后压力超过了含缺陷容器的极限承载能力，泄漏处附近焊缝沿环向发生整圈快速撕裂，球罐迅速解体，引发罐内大量饱和水瞬间闪蒸、爆炸，造成重大人员伤亡。
球罐沿下环焊缝开裂后现场图
事故间接原因
设计存在先天不足
1号球罐设计阶段，京诚科林（1号球罐供货商）向鞍山华信（1号球罐罐体的设计、制造及安装单位）传递的设计条件不完整（包钢钢联向京诚科林传递了6项技术参数，京诚科林未完整将温度、运行压力2项技术参数向鞍山华信传递）。鞍山华信也未考虑压力波动、温度波动、载荷循环次数等工况参数，未开展疲劳分析及抗疲劳设计，未识别罐内碱性水质对罐体钢材的碱应力腐蚀风险。设计文件和产品说明书中，未明确水质监测、定期排污等技术要求。
制造存在潜在隐患
鞍山华信在1号球罐制造安装过程中，质量管控存在问题，绘制的焊工位置图中，标注的焊工与实际到场的焊工不符，至少有2人确认未到现场，存在由他人代为施焊的情况。球罐下环焊缝的实际焊接层数为11层，未达到焊接工艺评定报告和焊接工艺规程规定的18层要求，实际施工工艺与评定合格的工艺参数存在偏差。
使用管理存在漏洞
设备使用过程中，包钢板材厂未采取有效检查、维护、排污、清洗等措施。设备日常维护保养不到位，点检记录中补水阀累计51次漏水问题未彻底整改。球罐投用后未按3年首次定期检验要求开展检验，13年间仅开展1次定期检验，未如实记录1号球罐长期超检验周期使用、安全阀校验超期问题。未辨识出球罐泄漏爆炸重大风险，未开展针对性安全教育培训和应急演练。
检验检测不规范
2013年包头特检院开展现场监督检验工作时，未发现焊工存在人证不符的问题。2016年受理1号球罐报检申请后，包头特检院进行了现场检验，但未出具检验报告，也未向特种设备安全监督管理部门报告检验结果。2020年1号球罐进行定期检验时，以“容器因结构问题，无法进入内部检验”为由，没有进行内部检验。采用超声检测时，发现I级缺陷4处，采用衍射时差法超声（TOFD）检测时，发现I级缺陷3处，但未对缺陷性质给出说明，不符合《固定式压力容器安全技术监察规程》“安全状况等级根据压力容器检验结果综合评定，以其中项目等级最低者为评定等级”，直接给出安全状况等级2级、下次检验周期6年的检验结论。
安全管理混乱
包钢集团作为国有大中型企业，存在“重生产、轻安全”“生产管理上行、安全责任下沉”等问题。在2022年“3·14”较大火灾事故造成7人死亡后，未深刻吸取事故教训，举一反三全面排查事故隐患并落实整改，导致近年来事故仍然多发频发。安全管理体制“僵化”，机构臃肿、效率低下，特种设备管理分散在多部门，职责重叠交叉，出现紧急情况后，无人决策拍板并进行应急处置。隐患排查治理不力，设备长期“带病运行”一直未予以有效整改解决。全员安全生产责任制不健全，部分安全管理人员有岗位无安全管理职责。
安全监管不到位
包头市和昆都仑区两级党委、政府及相关部门安全发展理念树得不牢，安全压力传导不足，安全生产工作重部署轻落实，未压实企业安全生产主体责任，对企业存在的制度执行不力、安全管理混乱、特种设备管理不严格、应急处置不当等问题失察失管。
责任追究
因涉嫌犯罪，包头市昆都仑区检察院已批准逮捕板材厂7名人员。同时，建议对事故相关6名人员移送司法机关调查；对包钢集团及其所属企业、事故相关单位，包头市和昆都仑区两级党委、政府、市场监督管理局、应急管理局，自治区市场监督管理局、应急管理厅、国资委有关人员给予相应行政处罚、党纪政务处分、组织处理。
事故报告全文
