调研报告展播第三期

优秀调研报告：朱溪村综合

调研报告

调研三组：宁冬根、范庆华、徐晴、汪诗璇、宁志恒

按照树立和践行正确政绩观学习教育总体部署，认真贯彻落实党员干部密切联系群众工作要求，积极探索党建引领基层治理新模式。结合寿安镇发展实际，全镇组织开展“问需于民、问计于民”调研讨论活动，广泛汇聚民意民智，切实将群众诉求转化为党委政府科学决策依据。根据镇领导挂点联系安排，镇纪委书记定点挂点朱溪村，由镇纪委牵头成立专项调研小组，围绕镇村党员干部履职尽责主线，聚焦工作作风、党风廉政建设、担当实干、为民服务四大重点内容，通过召开座谈会议、入户走访群众、查阅村务资料、个别谈心谈话等方式开展实地调研。现将调研情况报告如下：

一、朱溪村基本情况

朱溪村地处寿安镇域南部，紧邻湘官公路，区位交通便捷，距离景德镇城区较近，山林耕地资源丰厚，历史文化底蕴深厚。全村下辖多个自然村及村民小组，现有户籍户数多、人口基数较大，村内劳动力呈现本地务农、就近务工、外出务工三分格局。

文旅资源方面，村内两大标志性载体构成发展核心优势：南市街古窑遗址，遗存总面积约6万平方米，是景德镇现存单体面积最大的古窑业遗存，烧造历史跨越五代至元初，青白瓷遗存储量丰富，为市级重点陶瓷文化遗存；诸仙洞野生动物园，占地1700余亩，是本地知名休闲旅游景区，带动沿线农户餐饮、农产品零售增收潜力巨大。产业方面，村内以传统种植业为基础，村集体经济收入来源较为单一；农田水利、村组道路、景区沿线配套设施等基础设施老化、配套不足问题突出。基层治理方面，村级党群服务中心常态化开放，落实坐班值班制度，但受资金资源、干部工作方式等因素制约，文物保护宣传、景区环境管护、政策传导、诉求响应等方面仍有不足。党风廉政建设方面，村级“三资”管理、惠民补贴公示等基础制度基本落实，但村务监督主动性不足，少数村组干部存在重完成任务、轻群众感受的政绩观偏差。

总体来看，朱溪村陶瓷文化、生态旅游双重资源优势突出，但基础设施短板、产业发展瓶颈、干部履职短板相互交织，亟需通过本次调研找准病灶、靶向整改、健全长效机制。

二、调研开展情况

本次调研由镇挂点纪委书记统筹调度，组员分工协作，联合村“两委”班子同步开展。严格遵循实事求是、直面群众、纪法兼顾、边查边记原则，多措并举开展深度走访。

一是分层分类座谈访谈。先后组织村民代表座谈会、在家党员议事会、乡贤能人谈心会，单独走访低保户、监测户、老党员、陶瓷文化爱好者、景区周边经营农户等重点群体，重点收集古窑保护、动物园配套、旅游增收相关意见。二是实地现场核查踏勘。分三条线路实地走访各自然村基础设施、古窑遗址保护区、动物园沿线配套，直观掌握实际情况。三是查阅台账资料核验，系统查阅村级财务凭证、集体资产台账、惠民补贴发放清册、项目申报材料、村务公开存档等，核查小微权力运行及政策落地情况。

本次调研累计走访群众百余户，召开各类座谈2场，收集各类诉求意见建议三十余条，经分类甄别，最终梳理形成公共服务、产业发展两大领域共13条民生实事清单。

三、调研收集群众意见建议与民意特征

公共服务类（共10条）： 公墓通行道路硬化提升；西溪组至寿安中学机耕道改造；寿安中学背后排水沟清淤治理；小南河河堤加固修复；对家坞水库下游机耕路修复硬化；农田灌溉供水管网延伸完善；高标准农田配套设施提质；村内老旧路灯更新更换；村内老化村组道路维修提升；村级自来水供水系统升级。

产业发展类（共3条）： 南市街古窑遗址清理保护；村内企业用工、用地配套完善；村内果蔬果园配套设施完善。

上述诉求呈现以下特征：一是覆盖民生刚需与长远发展，兼顾当下保障与集体增收；二是涉农基础设施短板集中突出，水利、道路提质改造需求迫切；三是文旅资源开发利用不足，文旅富民红利未能充分释放；四是多数事项需镇村协同联动，涉及多个镇级站所；五是诉求背后折射干部履职短板，常态化为民服务、闭环督办机制存在漏洞。

四、调研发现的突出问题

对照本次收集的13条群众诉求，从四个维度梳理履职薄弱环节：

（一）工作作风方面。 村组干部主动入户走访排查不全面，对偏远机耕道、河堤、古窑等常态化踏勘频次不足，长期隐患未能早发现、早处置；民生事项跟踪督办缺位，存在“重收集、轻落实”现象；政策项目宣传多依赖微信群，老年群体知晓度低。

（二）小微权力监管方面。 村务公开精细化不足，工程项目资金明细、进度公示简略、更新不及时；村务监督委员会事后监督多、全过程嵌入式监督缺失；少数干部偏好短期易见效事务，对周期长、普惠性强的基础工作投入精力不足，存在“重显绩、轻潜绩”偏差。

（三）担当实干方面。 面对跨部门复杂事项存在畏难推诿，镇级站所跟进协调缓慢；村“两委”主动谋划盘活资源、对接产业项目意识不强，习惯于等待上级资金下达；涉农文旅项目争取力度不足。

（四）为民服务方面。 坐班制度偶有执行不严，针对特殊群体的代办服务、上门讲解未形成固定机制；诉求闭环管理缺失，群众无法及时知晓办理进度；重点群体常态化帮扶流于形式。

五、对策及工作建议

结合朱溪村实际，分层明确村“两委”、镇级职能站所、镇纪委三方履职整改路径，推动民生实事逐项落地销号。

（一）压实村“两委”主体履职责任

一是健全常态化为民服务闭环机制。严格落实干部分片包户制度，常态化开展田间、遗址、厂区走访；完善坐班值班、民生事项上门代办制度；建立13条民生实事专项销号台账，明确包村干部和完成时限，做到诉求有登记、过程有公示、办结有回访。

二是强化实干担当，同步推进民生提质与产业发展。针对10项公共服务诉求，主动对接镇交通、水利、农业农村站所推进项目申报筹备；落实首接负责制，杜绝问题拖延。聚焦3项产业诉求，常态化清理古窑环境，盘活闲置土地，开展企业用工宣传，完善果园配套，挖掘陶瓷研学、采摘旅游增收路径。

三是规范小微权力运行。细化村务公开模板，工程资金逐项列明，定期更新线上平台数据；发挥村务监督委员会作用，全程参与小型工程招投标、施工、验收监督；规范农田分配、公益性岗位等工作流程。

四是拓宽民意收集渠道。定期召开村民议事会，分专题收集新诉求；采取入户走访、田间宣讲普及相关政策；线上专人回复、线下按月汇总，动态补充民生实事清单。

（二）压实镇级职能站所、包村干部协同责任

一是建立镇村双包联督办机制。实行“镇包村干部+村级包片干部”双包联，明确镇级牵头站所和责任人；建立多站所月度会商机制，协调解决项目资金、用地审批堵点；将民生实事办结率、群众满意度纳入干部年度考核。

二是推动资源要素下沉。积极申请道路硬化、河堤加固、灌溉管网、路灯更换、古窑整治、果园配套等项目资金；定期组织农技、文旅运营培训，搭建用工和产销对接平台。

三是常态化开展作风督导检查。镇党政办联合镇纪委不定期明察暗访，重点核查空岗脱岗、走访走过场、项目推进迟缓等问题；常态化开展业务培训，提升村干部项目申报、群众沟通能力。

（三）压实镇纪委挂点监督保障责任

一是深化群众身边作风与小微腐败专项整治。重点围绕小型工程、惠民补贴、集体“三资”开展常态化核查，主动挖掘问题线索；公示信访举报渠道，落实带信下访机制。

二是常态化开展正确政绩观与廉洁警示教育。组织基层小微工程违纪典型案例学习、廉政谈心谈话，督促干部摒弃重短期形象、轻长效普惠的工作倾向。

三是建立整改监督长效闭环。针对查摆问题建立专项整改台账，区分公共服务、产业发展两类事项分类整改，每季度开展“回头看”，严防问题反弹。

六、调研小结

本次调研立足朱溪村农业生产基础、古窑陶瓷文化、野生动物园文旅资源，从群众身边小事和文旅发展痛点切入，精准摸清民生痛点、找准履职堵点，既是践行密切联系群众要求的具体实践，也是校正党员干部正确政绩观、夯实基层党风廉政建设、统筹文物保护与乡村旅游发展的有力举措。

下一步，镇纪委将牵头督促镇村两级对照13项民生实事和查摆的履职短板逐项整改，同步推进古窑遗址长效保护、动物园沿线配套提质、文旅富民项目落地，持续发挥监督保障执行、促进完善发展作用。同时持续深化调研成果运用，完善党建引领基层治理、常态化民情收集、民生实事与文旅项目同步监督督办长效机制，用心解决群众急难愁盼，盘活本土陶瓷、生态文旅资源带动群众持续增收，以严实纪律护航寿安镇基层治理与文旅融合提质增效，奋力书写乡村振兴惠民利民新篇章。

优秀年轻干部调研报告：寿安镇优化营商环境调研报告  

作者：汪诗璇

按照全镇树立和践行正确政绩观学习教育部署及党员干部密切联系群众要求，我镇持续探索党建引领基层治理创新路径，全面开展“问需于民、问计于民”调研讨论活动。本人作为营商环境优化专职人员，全程参与专题调研，通过座谈会、日常服务实践及资料查阅，系统梳理短板、剖析根源，形成如下报告。

一、调研开展情况与助企帮扶工作成效

本次调研紧扣“党建助企、精准服务”主线，同步衔接“万干入万企”常态化帮扶行动，分层分类收集市场主体诉求，全面摸清经营主体发展底数。

我镇构建标准化“党建+营商环境”干部结对帮扶体系，推行镇村两级干部“一对多”分片包联模式，统筹153名干部，按片区、行业划分服务网格，实现全镇965家市场主体挂点帮扶全覆盖。

一是规范清理重复包联台账。针对多头走访、重复填报问题，集中整顿台账，完成93家重复挂点企业信息拆分与专属责任人重新划定，落实“一企一员、无事不扰”原则，切实减轻企业接待负担，提升走访实效性。

二是建立分级分类动态管理数据库。对标县工商联信息动态更新要求，组织包联干部逐户摸排企业生产营收、用工规模、经营风险、政策需求等核心信息，实行差异化分级管理：经营稳定健康的430家；生产平稳、无需高频上门的免打扰主体315家；经营波动较大、存在资金、用工或安全隐患的异常主体220家。据此制定不同频次和内容的走访服务方案，为精准施策夯实数据基础。

三是市场主体总量稳步提质。截至当前，全镇在册市场主体965家，本年度新增注册137家，因转型、停业注销116家，净增21家。新材料加工、乡村文旅配套、商贸零售、种养殖合作社等业态活力持续释放。依托全覆盖包联机制，实现惠企政策上门直达、经营困难即时上报、诉求闭环处置，基层助企服务体系基本成型，企业满意度稳步提升。

此外，包联干部同步收集各类建议68条，已转化落实45条，其余正在协调推进，初步形成“走访—反馈—办理—回访”的工作链条。

二、调研座谈归集的企业集中反映突出问题

通过多渠道归集，企业反映四大类共性堵点：

用工结构性矛盾突出：超龄人员无法单独缴纳工伤保险，企业聘用风险高，导致不敢招用，同时本地青年外流，一线岗位常年缺工；商业保险替代效果差。

文旅业态单薄、配套缺失：诸仙洞野生动物园仅开放基础观赏，游览时间短，缺乏沉浸式项目和二次消费场景，周边餐饮住宿等配套空白，与本地其他旅游资源联动不足，留客能力弱。

年报反诈困扰小微商户：老年经营者频繁收到诈骗短信，难辨真伪，缺乏官方申报指引，存在逾期或被骗双重风险。

惠企政策宣传碎片化：政策分散多部门，企业查询难、匹配难，多数小微企业不熟悉申报流程和材料，缺少专人指导，政策红利难以落地。

三、问题产生根源深度剖析

上述问题根源可归为四方面：一是政策传导滞后，新规落地缺乏前置培训和过渡性替代方案；二是产业缺乏系统性规划，业态开发各自为政，融合联动机制缺失；三是政务服务精细化不足，数字化手段与线下代办未能有效互补；四是诉求处置机制不完善，跨部门协同督办力度偏弱，企业建议转化效率不高。

四、立足实际的针对性对策建议

结合调研民意，以党建引领为主抓手，靶向施策：

（一）抓实超龄用工保障新政落地，打通用工就业双向通道。提前组织153名包联干部专项解读《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，重点宣讲7月1日起超龄职工单独缴纳工伤保险的缴费规则、赔付标准及办理流程，发放明白纸，实现宣传全覆盖。主动对接县人社、社保部门，提前熟悉参保登记材料和流程，开辟绿色通道；过渡期同步推荐正规保险公司的低成本高保额雇主责任险，缓解企业过渡期风险。搭建镇域用工供需平台，开发景区管护、厂区后勤等适配岗位，联合人社部门开展定向技能培训，培育本地劳动力，缓解招工难。

（二）补齐文旅全产业链短板，推动景区提质增效。与景区运营方紧密协作，结合其动物扩增计划，同步指导开发亲子研学、动物互动、户外休闲等沉浸式体验项目，放大特色活动流量优势，打造长效IP。盘活周边闲置农房和土地，引导农户发展特色农家餐饮、平价民宿及农特产品展销市集，完善“吃住行游购娱”链条。统筹全镇古窑、采摘等资源，联合设计“文旅观光+野生动物园+乡村采摘”精品线路，拓宽客源辐射，提升综合盈利能力。

（三）优化政务便民宣传服务，消除信息盲区。开展年报反诈专项宣传，组织包联干部、网格员入户发放图文操作手册，明确官方免费申报渠道，结合典型诈骗案例警示，现场协助老年商户完成填报，确保不漏一户。建立惠企政策季度解读会制度，增设超龄权益保障专题，制作分类申报流程图，在镇便民服务中心设企业政策咨询专岗，提供材料梳理、线上代办一站式服务，打通政策落地“最后一公里”。

（四）统筹完善产业配套支撑，夯实高质量发展根基。针对钙基主导产业和乡村文旅特色产业制定差异化扶持措施，联动金融机构推出低息信贷产品、简化贷款审批；完善镇村物流仓储配套，降低原材料和成品运输成本。同时，优化企业诉求闭环处置机制，对跨部门复杂问题实行联合督办、限时销号，提升转化效率。持续开展“问需于民、问计于民”调研，形成长效问需机制，确保民意民智持续转化为有效举措。

五、调研总结

本次调研精准摸清我镇营商环境、产业配套和政务服务短板，印证了常态化下沉走访、近距离倾听企业心声是践行正确政绩观、密切联系群众的核心抓手。作为营商环境专职人员，我将以此为契机，坚守为民为企初心，持续深入一线，以党建引领做实助企纾困、惠民增收，将调研成果转化为科学决策和实干举措，全力推动寿安镇市场主体提质、产业增效、群众增收，以实干担当书写镇域发展新篇章。