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本报告分为五个部分：行业政策环境分析、工程行业发展经济数据分析、工程行业发展动态启示、2026年上半年建筑业发展回顾与下半年展望及附件。附件部分包含2026年上半年大事记、2026年上半年工程行业政策汇总及2026上半年重点政策解读。
01
行业政策环境分析
2026年上半年政策端密集发力，几个方向值得重点把握。
人工智能全面渗透招投标。八部门联合发文推动AI在招投标领域落地，分阶段推进招标文件检测、智能评标、围串标识别等场景应用。人为干预空间被大幅压缩，市场更加透明规范，对企业的合规能力和技术适应性提出更高要求。
企业信用评价走向统一。国务院建立全国统一的企业信用综合评价体系，结果分档管理、动态更新。信用良好的企业跨区域承揽工程的制度成本将显著降低，信用管理正从“软约束”转化为核心竞争力。
城市更新市场空间广阔。“十五五”规划明确了危旧房改造、老旧小区改造、城中村改造及地下管网更新等量化任务。专项债可用作项目资本金、REITs退出通道拓宽，资金端掣肘正在缓解，城市更新进入规模化实施阶段。
绿色低碳持续加码。零碳工厂建设从“园区”层面向“工厂”层面深化；碳达峰碳中和综合评价考核办法出台；新型能源体系建设目标明确。工业节能改造、新能源基建、绿色建筑等领域将释放大量工程需求。
02
工程行业发展经济数据分析
上半年经济数据勾勒出行业真实图景。固定资产投资为负，房地产开发投资降幅持续扩大，基建投资一改过去“稳增长”角色同比回落。建筑业总产值、新签合同额、房屋新开工面积三大指标同步大幅下挫，行业整体步入“深度调整期”。
行业分化加剧，马太效应凸显。统计的建筑业上市公司中绝大多数预计亏损，仅少数实现盈利。与此同时，海外市场成为难得亮点，对外承包工程保持增长，“一带一路”国家表现尤为突出。
资金端释放积极信号。上半年地方债发行同比提升，新增专项债有序投放，“两重”建设资金已全部下达，有力支撑了一批重大项目推进，为下半年基建投资的企稳回升积蓄动能。
更多详细数据分析请见《科思顿工程行业发展形势分析（2026年上半年）》
03
工程行业发展动态启示
行业正在发生深刻的结构性变化。上半年国企改革纵深推进，区域市政建设集团通过合并重组组建成立，头部房企与设计院实施战略重组，建筑央企启动内部资产整合，行业向集团化、集约化方向加速演进。重组整合的关键不在于资源的简单叠加，而在于形成“集团统筹引领、子公司专业深耕”的良性互动格局。
跨界融合成为核心趋势。部分企业布局新能源电池材料及回收装备，有企业以跟投参股方式向上游矿产资源延伸，亦有建筑企业涉足风力发电与新型建材制造。建筑企业正与先进制造业、新能源、城市运营等领域深度融合，以跨界拓展培育新质生产力。
04
2026年上半年建筑业发展回顾与下半年展望
上半年，建筑业三大核心指标同步大幅下滑，民间投资低迷、地方债务约束趋紧、土地收入缩水等多重因素叠加，行业整体进入“深度调整期”。宏观层面“生产好于需求、外需好于内需”的结构性矛盾依然突出。
下半年六大机遇值得关注：基建投资有望触底回升；“六张网”建设为核心增量；城市更新进入规模化实施阶段；能源电力领域投资持续高增；水运水利建设进入加速期；医养及高新制造业园区需求释放；海外市场保持高增长。
面对变局，企业须紧抓五条生存法则：丢掉幻想，认清下行是结构性转变；明确定位，在“央国企+专精特新”格局中找准赛道；重构市场能力，深耕区域、审慎出海；数字化适度投入，大企业系统推进、中小企业轻量化创新；狠抓履约，守住安全、质量、现金流底线，以精细化管理在微利时代存活。
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排版｜胡荣鑫 校审｜颜晗
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