2026年8月4日，日本防卫省在“高市早苗内阁”的强力推行下，正式抛出2026年版《防卫白皮书》（以下简称《白皮书》）。这份长达数百页的文件，通篇充斥着冷战思维与零和博弈的陈词滥调，不仅继续大肆渲染和捏造所谓“周边安全威胁”，更在防卫政策、武器研发、作战领域及战略定位上迈出了危险的实质性步伐。
该《白皮书》的发布，标志着日本正在加速彻底掏空“专守防卫”原则，毫不掩饰其谋求“军事大国化”和“正常国家化”的野心，严重破坏了亚太地区的和平与稳定。
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关键词：防卫力量；“新作战方式”；国家安全保障
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编译 l 所长007
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一、 核心新增与调整内容
2026年版《白皮书》在篇幅结构和内容侧重上进行了精心算计与大幅调整，彻底暴露了日本自卫队正从“防御型”武装力量向具备远程打击和多域进攻能力的“攻击型”军队蜕变的危险事实。
（一）首次单列“新型作战方式”章节
《白皮书》以高度吸睛的篇幅，首次将“新型作战方式”独立成章，并大肆借用近年来乌克兰危机及中东地缘冲突的战场经验，为其推进军事技术革命寻找借口。
《白皮书》明确提出要在未来五年内建立“成体系、多维度”的无人机作战梯队，包括高空长航时侦察无人机、具备“蜂群”作战能力的微小型攻击无人机，以及无人水面艇和无人潜航器。
更为危险的是，《白皮书》毫不避讳地强调了人工智能在指挥控制、目标识别及自主杀伤链条中的核心作用，企图利用AI技术缩短“从传感器到射手”的反应时间。这种在缺乏国际军控约束下盲目推进致命性自主武器系统的做法，严重违背了国际人道主义法精神，暴露了日方在军事技术上的冒险主义倾向。
日方在《白皮书》中正式宣告，战争形态已不再局限于传统的陆海空，而是全面向太空、网络、电磁等“新机动领域”延伸。
配合此前高市内阁力推的将“航空自卫队”更名为“航空宇宙自卫队”的法案，《白皮书》明确提出构建“太空态势感知”网络，并暗示将发展旨在瘫痪他国卫星的“太空反制能力”。
公然提出“能动性网络防御”（即“先发制人”的积极网络防御）概念，这意味着日本自卫队将有权在和平时期对他国网络基础设施进行渗透、监控甚至破坏，这无异于将网络霸权合法化，是对全球网络空间安全的公然挑衅。
强调全面提升“跨领域作战”的电磁压制能力，企图在所谓的“西南诸岛”方向部署更多电子战部队，以实施对周边国家的战术侦察与电磁干扰。
（二）大幅扩写“防卫生产与技术基础”
旧版白皮书中往往处于边缘位置的军工产业内容，在2026年版中被提到了前所未有的战略高度。《白皮书》不惜笔墨，试图用“经济利好”、“反哺民生”等话术，掩盖其复苏军国主义战争机器的本质。
彻底解绑“武器出口”限制：《白皮书》将放宽乃至废除《防卫装备转移三原则》视为“强化同盟及准同盟关系、提升日本国际影响力”的核心手段。从向美国返销“爱国者”导弹，到与英国、意大利联合研发并获准出口第六代隐形战斗机（GCAP），日本正试图将其国防工业深度嵌入美西方军工产业链，通过对外输出杀伤性武器来分摊研发成本，进而打破战后对日本军工产业的体制性束缚。
强推“军民两用技术”的深度融合：《白皮书》堂而皇之地提出要“打破防卫省与民间科研机构的壁垒”，动用国家预算强行介入并吸纳民间尖端科研力量（如量子计算、高超音速材料、尖端半导体），将原本用于民生福祉的科技成果强制转化为杀人武器。这种军国主义色彩浓厚的“军民一体化”路线，不仅遭到日本国内学术界的强烈抵制，也严重威胁到全球供应链的技术安全。
（三）创纪录的防卫预算
《白皮书》为日本政府在2026财年拨付高达约9.04万亿日元（约合美元巨额数字）的防卫预算提供了“理论背书”，这也是日本防卫开支连续第14年疯狂增长。
指向性明确的“反击能力”建设：这笔巨额预算的重头戏，是采购和研发大量进攻性武器。包括延长12式陆基反舰导弹射程、大规模采购美制“战斧”巡航导弹，以及推进高超音速滑翔弹（HVGP）的实战部署。这些名为“反击能力”，实则具备先发制人打击他国领土纵深能力的进攻性武器，是日本实质性突破“专守防卫”的铁证。
“西南诸岛”的军事要塞化：预算大量倾斜于冲绳及西南岛屿的弹药库扩建、导弹部队部署及机动部署能力建设，其针对钓鱼岛及台湾海峡的假想敌意味昭然若揭。
二、 战略定位与意图
2026年版《白皮书》不仅仅是一份军事报告，更是以高市早苗为首的日本右翼保守势力向国际社会递交的一份“冷战宣言”。其在战略层面的定位，充满了颠倒黑白、挑动对抗的阴暗心理。
（一）疯狂炒作“中国威胁论”
《白皮书》沿用了近年来的恶劣论调，并变本加厉，将其对中国的定位彻底锁定为“前所未有的最大战略挑战”。
涉台问题的极度危险挑衅：《白皮书》妄顾国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，大肆炒作台海紧张局势，继续将所谓“台湾有事就是日本有事”的荒谬逻辑官方化、文书化。它试图将台湾问题与日本的安全保障强行绑定，以此作为借口，加速自卫队在西南方向的军事部署，并企图在战时配合外部势力介入台海。这种在底线问题上的疯狂试探，是对中国主权领土完整的严重挑衅。
海空安全领域的倒打一耙：《白皮书》在东海、南海问题上继续对中国进行无端指责。日方对其自身频繁派遣舰机在中国周边海空域进行抵近侦察、寻衅滋事的行为避而不谈，反而将中国军队在管辖海域的合法维权巡航和正当军事演训活动抹黑为“试图单方面改变现状”。这种典型的“贼喊捉贼”伎俩，不过是为了煽动日本国内的危机感，骗取民众对增加军费的支持。
（二）深度捆绑美西方霸权
《白皮书》将日美同盟定位为“维护印太地区自由开放的核心”，并以前所未有的姿态，强调与其他西方国家和北约组织的军事联动。
日美指挥控制体系的“一体化”：2026年，美日已实质性推进了驻日美军司令部的重组与日本自卫队“统合作战司令部”的对接。《白皮书》对此大加赞赏，这意味着日本自卫队正逐步丧失独立性，彻底沦为美军在亚太地区推行大国竞争和霸权主义的“仆从军”和“马前卒”。
引狼入室的北约东进“带路党”：《白皮书》高调宣扬与英国、澳大利亚、菲律宾等国的《互惠准入协定》（RAA），并强调与北约在网络、太空领域的深度合作。日本正充当美国在亚太拼凑“小多边”安全机制的核心节点，企图将冷战时期的集团对抗模式复制到亚太，将祸水引向这片和平发展的热土。
（三）为修宪铺路的政治算计
分析人士指出，高市早苗内阁在《白皮书》中极力渲染外部威胁，并将其制度化、法律化，其最深层的战略意图是为彻底修改《日本国宪法》第九条铺平道路。通过持续向国民灌输“和平宪法已无法保障国家安全”的焦虑情绪，《白皮书》试图完成从“扩军”到“修宪”的逻辑闭环，从而让日本彻底挣脱战后国际秩序的枷锁，重温昔日军国主义的迷梦。
三、 各方反应
2026年版《白皮书》一经发布，立刻在国际社会特别是亚太地区引发了强烈震动与一致谴责，日本国内也爆发了空前激烈的反对浪潮。
（一）中国官方予以严正交涉与坚决反击
针对日方《白皮书》的粗暴挑衅，中国政府表达了强烈愤慨和坚决反对。
中国国防部：敦促日方停止在“再军事化”的邪路上狂飙
中国国防部新闻发言人发表严正声明指出：日方2026年版《防卫白皮书》通篇充斥着冷战思维、零和博弈与虚假叙事。日方罔顾历史事实与国际法理，持续炒作所谓“中国威胁”，在涉台、涉海等事关中国核心利益的问题上指手画脚、颠倒黑白，中方对此表示强烈不满和坚决反对，并已向日方提出严正交涉。
发言人强调，台湾是中国的台湾，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。日方历史上曾对台湾殖民统治半个世纪，对中国人民犯下罄竹难书的罪行，最没有资格在台湾问题上说三道四。日方近年来越发迷信武力，大幅增加防卫开支，发展进攻性武器，实质上是在走“再军事化”的老路，这引起了亚洲邻国和国际社会的高度警惕。中方敦促日方深刻反省侵略历史，停止靠渲染所谓周边威胁来为自身扩军备武寻找借口的卑劣行径，多做有利于维护地区和平稳定的事，而不是做亚太安全环境的破坏者。
中国外交部：坚决捍卫国家主权与安全利益
中国外交部亦同步表态，敦促日本端正对华认知，恪守中日四个政治文件精神，停止干涉中国内政，停止散布虚假信息。中方明确警告，任何企图阻挠中国统一、破坏中国发展进程的图谋，都必将在十四亿多中国人民构筑的钢铁长城面前碰得头破血流。
（二）日本国内抗议声浪如潮
高市内阁的“富国强兵”路线并未带来所谓的安全感，反而让长期处于经济疲软与通胀压力下的日本民众苦不堪言。
“防卫增税”点燃民怨沸腾：高达9万亿日元的防卫预算，最终都将转化为压在普通纳税人肩上的沉重负担。2026年7月至8月，《白皮书》发布前后，东京日比谷公园、日本国会门前及全国各地爆发了数十场规模宏大的抗议集会。数万名示威者高举“不要战争、要民生”、“反对防卫增税”、“守护和平宪法”的标语，强烈谴责政府削减医疗、养老等社会保障支出以填补军费黑洞的行径。
学界与媒体的严厉批判：日本国内众多有识之士、和平主义学者及左翼媒体纷纷发表文章指出，政府正利用所谓“台湾有事”制造恐慌，通过修改“防卫装备转移三原则”打破和平国家理念。《白皮书》中鼓吹的“军民技术融合”更是遭到了日本科学会议等学术团体的强烈抵制，学者们担忧科学研究将再次沦为国家战争机器的帮凶。
（三）国际社会与周边国家的严重关切与警惕
亚太地区是和平发展的重镇，绝非地缘博弈的角斗场。日本的扩军备战举动，引发了区域内国家的普遍担忧。
朝鲜半岛的警觉：朝鲜方面对此予以猛烈抨击，指责日本此举是“复活军国主义的极度危险之举”，是对东北亚和平的直接威胁。韩国国内舆论也呈现出高度警惕，不少学者和民众对拥有“反击能力”的日本自卫队可能打破地区军力平衡表达了深切担忧，要求韩国政府在历史问题与安全问题上对日保持清醒认识。
东南亚国家的隐忧：东盟多国战略界人士指出，日本通过渲染大国竞争来强化其军事存在的做法，与东盟主张的“和平、中立、不结盟”原则背道而驰。日本在南海问题上的插手介入，只会加剧地区紧张局势，损害南海周边国家的共同利益。
俄罗斯的强硬回应：鉴于《白皮书》中对俄罗斯的负面定位以及日俄在南千岛群岛（日称“北方四岛”）问题上的争端，俄罗斯外交部严厉警告日本不要在军事化道路上越走越远，并表示将采取一切必要反制措施以维护俄远东地区的安全利益。
结语
纵观2026年版《防卫白皮书》，它不仅是一份充斥着政治算计与冷战残余的军事文件，更是日本右翼势力彻底颠覆战后和平体制的“冲锋号”。历史不容倒退，亚太绝非霸权的私产。日方若执迷于“倚美自重、以武谋强”的幻梦，继续在穷兵黩武的危险边缘疯狂试探，最终必将搬起石头砸自己的脚，遭到历史的正义审判与地区国家的坚决回击。中国及广大热爱和平的亚太国家，有充分的实力与意志，粉碎一切破坏地区和平稳定的阴谋诡计。
《防卫白皮书》【目录】
第 一 部 日本周边安全保障环境
第 1 章 概述
1 全球安全保障环境 43
2 印太地区安全保障环境 44
第 2 章 俄罗斯的侵略与乌克兰的防卫
1 全貌 49
2 乌克兰侵略的经过与展望 49
3 乌克兰侵略对国际局势的影响及各国应对 56
第 3 章 各国的防卫政策等
第 1 节 美国 61
1 全貌 61
2 军事态势 70
第 2 节 美国与中国的关系等 103
1 美中关系（全貌） 103
2 印太地区的美中军事动向 104
3 台湾军事与中台军事平衡 107
第 3 节 朝鲜半岛 114
1 朝鲜 115
2 韩国、驻韩美军 134
第 4 节 俄罗斯 139
1 全貌 139
2 安全保障・防卫政策 139
3 军事态势与动向 141
4 北方领土等地的俄军 148
5 对外关系 149
第 5 节 大洋洲 155
1 澳大利亚 155
2 新西兰 159
3 太平洋岛国 159
第 6 节 东南亚 161
1 全貌 161
2 各国安全保障・国防政策 161
3 区域内合作 167
第 7 节 南亚 168
1 印度 168
2 巴基斯坦 170
3 克什米尔地区争端与印巴对立 172
第 8 节 欧洲・加拿大 173
1 全貌 173
2 多边安全保障框架的强化 173
3 欧洲各国等安全保障・防卫政策 175
第 9 节 中东・非洲 179
1 中东 179
2 非洲 183
第 10 节 其他 188
1 国际恐怖主义动向 188
2 海洋动向 189
3 大规模杀伤性武器的转移・扩散 192
第 4 章 新型作战方式相关动向
第 1 节 从乌克兰侵略看新型作战方式课题 196
1 全貌 196
2 新型作战方式课题 196
第 2 节 各国的举措 203
1 美国 203
2 韩国 205
3 印度 206
4 欧洲 206
5 以色列 208
第 3 节 支撑新型作战方式的各领域先进技术动向 211
1 太空领域动向 211
2 网络领域动向 215
3 电磁波领域动向 220
4 先进技术动向 222
5 认知领域动向 226
第 4 节 防卫生产・技术基础动向 230
第 二 部 我国的安全保障・防卫政策
第 1 章 安全保障与防卫的基本思路
第 1 节 安全保障方略 237
第 2 节 宪法与防卫政策的基本 237
1 宪法与自卫权 237
2 关于宪法第 9 条趣旨的政府见解 238
3 基本政策 238
第 3 节 安全保障政策的体系 241
第 4 节 关于「三大文件」的修订 242
第 2 章 国家安全保障战略等「三大文件」与防卫相关经费
第 1 节 国家安全保障战略概要 244
第 2 节 国家防卫战略概要 244
第 3 节 防卫力整备计划概要 250
1 计划方针 250
2 自卫队体制 251
3 整备规模 252
4 所需经费等 252
第 4 节 防卫相关经费 253
1 2026 年度防卫相关经费概要 253
2 防卫相关经费的内容 254
3 优化举措 257
4 防卫力强化的财源保障 257
5 各国比较 258
第 3 章 承担安全保障与防卫的组织
第 1 节 国家安全保障会议 260
第 2 节 防卫省・自卫队的组织 261
1 支撑防卫力的组织 261
2 自卫队的综合运用体制 265
3 统合作战司令部 266
第 4 章 自卫队行动相关组织
1 自卫队的任务 268
2 我国的防卫 268
3 应对公共秩序维持或武力攻击等侵害事态 270
4 重要影响事态应对 272
5 为国际社会和平与稳定作贡献的组织 276
第 三 部 实现防卫目标的三种途径等
第 1 章 我国自身的防卫体制
第 1 节 应对针对我国的侵略等 286
1 应对针对我国的大规模导弹攻击等 287
2 武力攻击事态现状试算 291
第 2 节 我国防卫力的根本性强化 302
1 防区外防卫能力的强化 303
2 综合防空导弹防卫能力的强化 307
3 无人装备作战能力的强化 310
4 跨领域作战能力的强化 312
5 指挥控制・情报相关机能的强化 324
6 机动展开能力与国民保护等的强化 331
7 持续性・强韧性的强化 336
第 3 节 全国层面防卫体制的强化 341
1 研究开发 341
2 公共基础设施整备 342
3 网络安全保障 343
4 为阻止对我国领土等攻击的国际合作 344
5 平时与常时的情报收集・警戒监视 345
6 宇宙领域相关举措 347
7 大规模灾害应对 348
8 在日外国人等保护及输送应对 352
第 4 节 强化我国自身防卫体制的训练・演习等 354
1 强化我国自身遏止力・应对力的训练 354
2 各种训练环境的整备与安全管理举措 357
第 2 章 日美同盟
第 1 节 日美安全保障体制概要 359
1 日美安全保障体制的意义 359
2 日美防卫合作指针的内容 360
3 日美间的政策协商 360
第 2 节 日美共同遏止力・应对力的强化 363
1 太空领域・网络领域等综合应对力 363
2 综合防空导弹防卫 364
3 情报收集・警戒监视・侦察活动 364
4 美军等部队的武器等防护 364
5 后方支援 364
6 共同训练・演习 365
7 延伸威慑 365
8 共同使用 366
9 同盟调整机能的强化 367
第 3 节 同盟调整机能的强化 367
1 同盟调整机制的设置 367
2 指挥・统制的强化 368
3 运用层面的紧密调整 369
第 4 节 在日美军驻留相关举措 370
1 在日美军的驻留 370
2 在日美军重组相关举措 373
3 在日美军驻留相关举措 386
第 5 节 日美共同训练・演习等 392
1 日美同盟的强化与自卫队训练 392
2 日美加第三国的多国间共同训练 394
第 3 章 与同盟国等的合作
第 1 节 多角度・多层安全保障合作的战略推进 399
1 与同盟国等安全保障的意义 399
2 各国防卫合作・交流的推进 404
3 多国间安全保障合作的推进 430
4 能力构建支援等积极的战略举措 435
第 2 节 与同盟国的训练・演习等 438
1 与同盟国的双边共同训练 438
2 与同盟国等的多国间训练 439
第 3 节 国际和平合作活动举措 446
1 国际和平合作活动的框架 446
2 国际 PKO 等活动的举措 447
3 国际紧急援助活动 450
第 4 节 国际社会整体的举措 451
1 军备管理・裁军・不扩散条约相关举措 451
2 大规模杀伤性武器不扩散的国际举措 452
3 女性・和平・安全保障推进举措 453
4 海洋安全保障的确保 456
第 4 章 与地域社会及环境共生相关举措
第 1 节 与地域社会共生的施策 458
1 民生支援活动 458
2 地方公共团体等与自卫队的合作 459
3 地方公共团体争取地域居民理解的施策 459
4 防卫设施与周边地域和谐的施策 460
5 其他举措 464
第 2 节 气候变化・环境问题应对 466
1 防卫省・自卫队的应对 466
2 在日美军设施・区域相关举措 467
第 3 节 情报信息公开与文书管理 469
1 各类宣传活动 469
2 公文管理・情报公开相关举措 472
3 个人信息保护相关举措 472
4 政策评估相关举措 473
第 四 部 防卫生产・技术基础的强化
第 1 章 防卫生产・技术基础现状
第 1 节 支撑安全保障的防卫生产・技术基础 479
1 「新战场」与防卫生产・技术基础 479
2 防卫生产・技术基础的各国动向 479
第 2 节 我国防卫生产・技术基础所处环境 480
第 2 章 防卫生产・技术基础维持与强化的基本思路
第 1 节 防卫生产基础的强化 482
1 防卫生产基础强化法与基本方针 482
2 防卫生产基础强化法以外的主要举措 488
第 2 节 防卫技术基础的强化 498
1 防卫技术基础强化的必要性 498
2 防卫技术指针 2023 所示防卫技术基础的强化方向 499
3 民生技术的积极运用 500
4 防卫科学技术委员会的设置 505
第 3 节 经济安全保障相关举措 506
1 基本思路 506
2 日本政府的动向 506
3 防卫省的举措 506
第 4 节 防卫生产・技术基础与创新 508
1 防卫力强化与经济的关系 508
2 其他防卫装备相关举措 508
第 3 章 防卫装备・技术合作与防卫装备转移的推进
第 1 节 关于防卫装备转移三原则 510
1 防卫装备转移三原则 510
2 关于重新审视所谓「5 类」的讨论 511
3 防卫装备转移三原则运用指针（修订后） 511
第 2 节 与美国的防卫装备・技术合作 514
1 防卫装备・技术合作举措 514
2 装备品的共同研究・开发等 514
3 日美防卫产业协力・采购・维持整备定期协议 515
4 印太地区产业基础强化伙伴关系 516
5 研究、开发、试验及评估项目的日美共同决定 516
6 F-35 战斗机生产中的国内企业制造参与及整备据点设置 516
7 面向日美人才共通基础整备的举措 516
第 3 节 新型防卫装备・技术合作的构建 517
1 与各国的防卫装备・技术合作等 517
2 向发展中国家的装备品提供 521
3 防卫装备・技术合作相关的其他举措 521
4 次期战斗机的共同开发 523
第 4 章 装备品最优化的举措
1 合理装备体系构建的举措 525
2 最大限度活用有限人才的举措（无人化・省人化） 525
3 全生命周期项目管理 525
4 合同制度的改善 527
5 效率化相关举措 528
6 FMS 运用合理化的推进 528
第 五 部 人才基础的强化
第 1 章 专业化的自卫队
第 1 节 在多样职场完成任务的自卫队员 536
1 自卫官 536
2 事务官・技官・教官等 537
第 2 节 自卫队员的职业生涯 541
第 2 章 自卫官待遇・职场环境的改善及新生活设计的确立等
第 1 节 自卫官待遇・职场环境改善及新生活设计确立相关阁僚会议 545
1 自卫官的待遇改善 546
2 生活・职场环境的改善 546
3 新生活设计的确立 546
4 其他 547
第 2 节 人才基础强化的各种施策 548
1 人才基础强化基本相关举措 548
2 人才基础强化的举措 548
3 网络人才的确保 566
4 网络防卫队・女性活跃的进一步推进 568
5 不容许性骚扰的环境构建 572
6 队员家属的支援 574
第 3 节 其他举措 577
1 卫生机能的变革 577
2 政策立案能力的强化 579
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