
高市早苗政府在内阁会议正式公布的《2026年版防卫白皮书》中,意外删除了“台海攸关日本安保”或“台湾局势对日本安全保障的稳定至关重要”等直接关联性字句,仅保留了“台海情势稳定对国际社会稳定很重要”的普遍性表述。
这一变化引发国际舆论界高度关注,也让台岛当局非常震惊。
日本政府自2021年以来《防卫白皮书》中,曾连续多年使用过将台海稳定与日本国家安全挂钩的表述。
2021年版《防卫白皮书》中,首次将台湾局势独立在中国章节之外进行阐述,并明确写道:“台湾局势的稳定对于我国(日本)的安全保障和国际社会的稳定相当重要。”
2022年至2025年版《防卫白皮书》形成一个定式,标准表述通常为:“台湾情势的稳定,不仅攸关我国(日本)安全保障,对国际社会的稳定也非常重要。
之后,高市政府上台伊始就提出“台湾有事”和 “存立危机事态”,且死不改口。
但在2026年版《防卫白皮书》中,上述表述没有了——国际媒体的说法是“删除”了。
日本政府对上述长期的涉台措辞进行了罕见的微调,删除了“攸关日本安保”,也没有表述“台湾有事”。最新版本的白皮书在“台湾周边动向”等章节中,正式撤销了台海局势“攸关我国(日本)安全保障”的前半句表述,仅保留了“攸关国际稳定”,并与“国际社会“扯上关系,称对”国际社会至关重要(或对印太地区及国际社会日益关切)”。
高市政府的立场后退了吗?向中国示弱了吗?
都不是!
高市在玩新花样,玩文字游戏。
根据国际关系学者与相关社评分析,高市政府采取这一“微调”的主要原因包括以下几点:
一是采取“以退为进”的对华缓和策略。
日本在外交与安保政策的操作上通常表现出“走两步、退一步”的特点。
此前,日本在印太安保和台湾问题上的表态已大幅推进,甚至与菲律宾等国深化国防合作。若在白皮书中继续使用强硬且直接的“台海攸关日本安保”表述,极易导致中日关系的彻底“强碰”与直接冲突。
因此,高市早苗内阁选择在修辞上做些微退让,作为对中国的一种缓和信号,避免局势完全失控。
——平衡白皮书加强了其他极为强硬的对华定性
虽然删除了“台海攸关日本安保”这一表述,但整体基调其实比以往更加严厉。
白皮书不仅继续将中国定位为日本“前所未有最大的战略挑战”,还首次在书中明确指责解放军演习的直接目的是为了“孤立赖清德政府”、打击“台独”色彩并加剧台湾社会分裂。只是为了在技术上对冲这些极具攻击性的新措辞,日本在传统敏感字句上进行了删减,以此维持战略目标的平衡。
进一步说,在中日关系降至冰点,冲突随时可能发生的高度敏感时刻,高市政府还是担心局势升级。
与此同时,川普式交易外交,一心想与中国达成“大交易”,也不允许日本莽撞,破坏中美建设性稳定关系。
所以,高市被迫后退半步,避免刺激中国的敏感神经。如果高市执意将台湾问题直接连结至日本行使集体自卫权的法律条件,会被中国视为对中国主权与内部事务的直接军事介入宣示,可能真会触发联合国宪章中的“敌国条款”。
这并不意味着高市政府改弦易张,收回所谓“台湾有事”的立场。
——规避国内非必要的法律与防卫防线政治争端
将台海局势直接上升到“攸关日本自身安保”的高度,在法理和政治层面容易将日本自卫队绑定制约。
在集体自卫权的解禁与安保法制实施上,日本国内始终存在强烈的宪法争议与民意关切。
将“存立危机事态”置于安保法制一般性说明的章节,强调其作为《自卫队法》与《事态对处法》下的客观法理架构,能减少国内在野党或舆论对“防御性自卫队转型为海外作战力量”的批评。
另外,自民党与重视和平主义的公明党在安保议题上长期存在拉锯,维持法律条文的抽象性与中立性,有利于维持执政联盟内部的政治共识。
特别是随着美中关系在某些结构上维持表面稳定,日本若单方面将台海安全过度责任化,可能会在非必要时刻被动卷入灰色地带冲突。通过使用“对国际社会稳定很重要”这一国际通用语境,既能延续对台海的关切,又可以降低日本自身面临的直接外交与军事风险。
——维持“战略模糊”与法律裁量弹性
在日本安保法制中,“存立危机事态”具有极高的法律与军事敏感性。其含义是与日本密切相关的外国遭武力攻击,进而威胁日本生存、根本覆履国民权利时,允许行使集体自卫权。这会让中国及东亚国家认为,日本在复活军国主义。
为降低敏感性,高市政府避免预设红线。日本政府过往的法定立场是,是否构成“存立危机事态”必须由政府根据具体发生的事态规模、意图与影响,进行“个案综合判断”。
与此同时,高市政府也意在向区域传递“日本防御法制系基于整体安全环境,而非专门针对特定区域进行预先动员”的信号,缓和外交对立并留出危机管控的对话空间。
如果在《防卫白皮书》等官方正式文件中将“台湾有事”与“存立危机事态”进行明确或制度性的绑定,等于预先划定参战红线,不仅会剥夺内阁在危机爆发时的战略决策弹性,也可能迫使日本在未经全面评估前即卷入大国直接冲突。
综上所述,《2026年防卫白皮书》在措辞上的微调,并不代表高市政府降低了对台湾的觊觎和介入的野心。相反,高市政府正积极备战,矛头对准中国。
伴随白皮书修订,日本在西南方向及周边离岛的远程导弹部署,已经从“规划阶段”全面进入“实质性实战部署”阶段:
25式陆基反舰导弹正式部署和25式高速滑翔弹同步落地。2026年白皮书明确指出,防卫省正在提速研发25式反舰导弹的空射版和海射版,企图在近年内构建海、陆、空协同的饱和打击链条;
电子战部队已进入与那国岛(距台湾仅110公里),在按进度全力推进在该岛部署“03式中程地对空导弹”及防空雷达;
石垣岛与宫古岛已完成固定阵地建设,并配置了基础版本的12式岸舰导弹和中程防空导弹;
自卫队在西南诸岛正在秘密新建数十处隐蔽的弹药库、分散式直升机/战机停机坪,并大规模扩建战时医疗、后勤掩体,做好了长期的战术准备;
日本向美国采购的400枚“战斧”巡航导弹(射程超1600公里)已开始交付,标志着日本海上舰艇正式具备防区外远程纵深打击能力;
据日媒披露,日本计划将西南方向的整体反舰火力提升至此前的3倍。
针对日本在2026年《防卫白皮书》中展示的远程导弹部署及强军扩武动向,中国国防部及外交部表达了强烈的谴责。
外交部发言人林剑指出,日方在邻近中国台湾的西南诸岛部署进攻性武器,刻意制造地区紧张,新版白皮书“再次戳破了日方所谓‘和平国家’的谎言”。
国防部则痛批日本“贼喊捉贼”,强调日本频繁突破宪法限制、发展远程进攻能力,暴露出“新型军国主义”的危险图谋,是在破坏战后国际秩序。


