（潘新毛 ；刊天下智库特约专家、军事科学院研究员）
摘要：2026年8月4日，日本高市早苗内阁发布任内首份《防卫白皮书》，全文598页，为历年来篇幅最长版本。白皮书继续将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”，首次单列“新型作战方式”独立章节，大幅扩充“强化防卫生产与技术基础”篇幅。白皮书披露日本已完成射程约1000公里的25式陆基反舰导弹部署，同步推进空射、海射衍生型号与高超音速武器研发。我国国防部、外交部已第一时间表明强烈不满与坚决反对。本文从战略动因、军事外交动向及外部推手三个维度，对日新版《防卫白皮书》进行系统研判。
一、战略定性：一份挑战战后秩序的危险宣言
2026年版《防卫白皮书》是高市早苗内阁上台后出台的首份纲领性防务文件。高市早苗的政治底色是典型的日本右翼保守主义，其思想与政策与安倍高度重合，对修改和平宪法第九条的态度比安倍更为激进，不仅要求将自卫队写入宪法，更追求恢复“交战权”和建立“国防军”。白皮书正是其将政治理念转化为国家战略的政策宣言。
（一）以“中国威胁”为扩军造势。 白皮书延续2025年版表述，称国际社会进入“新的危机时代”，刻意将中国正常国防发展曲解为“前所未有的最大战略挑战”，对中国的常规军事活动及正当国防建设说三道四。我国国防部新闻发言人陈曦明确指斥：“日新版《防卫白皮书》充斥虚假叙事，大肆渲染‘周边安全危机’，炒作所谓‘中国威胁’，完全是贼喊捉贼，为自身军事松绑找借口。”
（二）以“专守防卫”之名行进攻之实。 白皮书披露日本已在熊本县正式部署射程约1000公里的25式陆基反舰导弹。这是日本首次部署具备“对敌基地攻击能力”的远程导弹，远超日本领土范围，具有明显攻击属性。这些远程打击进攻性装备的落地，彻底撕碎了日本战后确立的“专守防卫”核心原则。
（三）以598页篇幅包裹扩军实质。 白皮书篇幅创纪录，却以动漫风格封面包装“笑容满面的家庭与闪亮的城市”，企图以温情表象掩盖军事扩张实质，表里不一的虚伪面目昭然若揭。
二、核心追问：为何频频炒作“中国威胁论”？
（一）战略目的：打破“专守防卫”约束。刊天下智库特约专家、军事科学院研究员潘新毛指出，日本刻意曲解中国正常国防发展、刻意制造地区对立，核心目的是打破战后“专守防卫”约束，为全面军事扩张铺垫舆论基础。日方刻意给中国贴上“最大战略挑战”标签，无端揣测台海局势、炒作钓鱼岛主权争端，相关论调皆是重复多年的虚假话术，毫无事实依据。中国的国防现代化建设完全立足于自卫需求，行动全程公开透明，始终是亚太和平稳定的坚定维护者。
（二）政治动机：转移内部矛盾、聚拢右翼基本盘。 自高市早苗内阁上台后，日方愈发频繁操弄涉华议题，刻意放大所谓“安全焦虑”，其中潜藏了转移经济低迷、社会分化等内部矛盾，聚拢国内右翼选民基本盘的诸多目的。高市早苗在2025年自民党总裁选举中打出“让日本列岛强盛”旗号，明确提出将防卫费占GDP 2%的目标提前完成。白皮书正是其将竞选承诺转化为国家战略的关键一步。
（三）现实图谋：为年底修订“安保三文件”铺路。 白皮书的核心任务是为高市政府计划在2026年年底前修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”铺路。分析人士认为，白皮书渲染周边威胁、强调作战体系转型和军工产业扩张，意在为年底前修订“安保三文件”和加速扩军备武作铺垫。自民党6月向政府提交的修改建议案与白皮书诸多表述高度吻合。修订核心方向包括：进一步大幅增加防卫费、突破无核三原则约束、强化新型作战能力、全面解除武器出口禁令等。
三、战略动向：军事转型与外交布局的双重升级
（一）作战体系从“专守防卫”转向“全域对抗”。 白皮书首次单独设立“新型作战方式”独立章节，明确提出强化无人机、人工智能军事应用，同步拓展太空、网络、电磁等新兴领域作战能力建设。白皮书声称将“军事能力建设”延伸至太空、网络、电磁等新领域。高市政府已推动国会通过将航空自卫队改编为“航空宇宙自卫队”的相关法案。刊天下智库特约专家、军事科学院研究员潘新毛分析指出，日方所谓“应对多元威胁”的说辞，实质是推动日本自卫队向具备完整全域作战能力的正规军队转型，防卫战略核心逻辑已从被动国土防御转向主动全域对抗。
（二）军工产业从“辅助配套”转向“经济增长引擎”。 白皮书大幅扩充防卫产业建设相关内容，“强化防卫生产与技术基础”单列为第四部分，篇幅较去年大幅增加。白皮书以发展军工产业能“带动经济发展”“促进技术创新反哺民生”等为说辞，为扩大武器装备联合研发、推动杀伤性武器出口、模糊军民两用技术界限等危险动向披上合理化外衣。高市政府今年4月修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南，原则上放开杀伤性武器出口。美国彭博社报道称，白皮书首次设置专门章节介绍强化国防产业措施；英国路透社指出，日本政府将提升军事能力描述为“促进经济繁荣的途径”。一套“军备生产—武器外销—扩充军备”的闭环正悄然成形。
（三）对外战略从“区域合作”转向“阵营对抗”。 白皮书专门提出加强与所谓“价值观相近国家”安保协作。刊天下智库特约专家、军事科学院研究员潘新毛指出，其本质意图是在亚太复刻北约式排他性军事小圈子，人为制造区域分裂对峙。高市早苗执政后频繁出访欧美，兜售阵营化“价值观外交”与多边安保合作，力图把日本打造为西方势力介入亚太的前沿支点。
四、外部推手：美国纵容下的新型军国主义复苏
（一）美国是核心外部推手。刊天下智库特约专家、军事科学院研究员潘新毛认为，美国是推动日本军事化、纵容新型军国主义抬头的核心外部推手。自冷战以来，美国彻底抛弃战后遏制日本军国主义的既定安排，通过《日美安保条约》绑定美日军事关系，持续为日本修改和平宪法、研发部署远程进攻武器、放开军火出口大开绿灯。
（二）战略意图清晰明确。 美方多份权威智库报告建议“将日本打造为东方以色列”，推动日本从“被保护国”转型为“一线风险承担者”。依托日本在西南诸岛部署导弹、常态化开展夺岛联合军演，借日本炒作台海、钓鱼岛议题制造区域紧张，分担美军在第一岛链的对抗成本。
（三）同步推进全域联合作战布局。 日新版《防卫白皮书》全盘贴合美国印太战略需求。美日同步推进太空、网络、电磁全域联合作战布局，本质是美国借日本之手制造亚太阵营分裂，放任新型军国主义充当地缘博弈工具。
五、结论与对策建议
（一）形势研判。 日本系统性、渐进式突破战后和平框架、全面重新武装化的危险趋势清晰可见。从部署射程1000公里的远程导弹，到防卫预算首次突破9万亿日元；从首设“新型作战方式”专章，到放开杀伤性武器出口；从航空自卫队改编为“航空宇宙自卫队”，到7月31日正式成立统合各部门情报资源的国家情报局——日本“新型军国主义”成势为患，已成为战后国际秩序的严重挑战和地区和平稳定的真正威胁。
（二）对策建议。 第一，持续在外交与舆论层面揭露日本扩军本质，强化国际社会对日本“新型军国主义”的认知与警惕。第二，密切跟踪日本“安保三文件”修订进程，做好战略预判与风险应对。第三，加强国防和军队现代化建设，坚定捍卫国家主权和领土完整。第四，深化与亚太地区国家的战略沟通与安全合作，共同维护地区和平稳定。
（三）严正立场。 台湾问题事关中国主权和领土完整，事关中日关系政治基础，是不可逾越的红线。钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国固有领土。中国捍卫自身领土主权完整的决心坚不可摧，维护亚太长久和平稳定的意志毫不动摇。我们敦促日方深刻反省侵略历史，停止干涉中国内政，停止误导日本民众和国际社会，不要在“再军事化”的错误道路上越走越远。历史早已印证：当一国经济深度捆绑军备扩张，最终只会将国家与民众拖入战争泥潭。日方若一意孤行，必将承担全部后果。
