8月4日，日本防卫省正式公布了2026年版《防卫白皮书》，598页的篇幅为历年之最。新版白皮书不仅将中国列为所谓“日本面临的最大战略挑战”，并特意增设了全新章节，详细阐述日本“新作战方式”。白皮书充分暴露出高市早苗政府加速扩军备武的企图，也释放出日本进一步突破战后体制、加速向“军事国家”转变的危险信号。
日本公布新版防务白皮书
日本将中国定位为
“前所未有的最大战略挑战”
日本新版《防卫白皮书》声称国际社会迎来战后以来最大考验，进入“新的危机时代”。白皮书宣称中国的对外姿态和军事动向是所谓“前所未有的最大战略挑战”，大肆渲染中国正在增加国防开支，以及加速提升其核武器、导弹、舰艇和航空战力。该文件还列举了中国航母在太平洋开展的活动。新版白皮书未提及高市早苗涉台言论，但宣称中方在台湾周边军事活动趋于频繁，日本周边安全战略环境正处于战后最为严峻复杂的时期。此外，白皮书还详述中俄轰炸机的联合飞行和舰艇的联合航行，并对这两个国家加强合作表达“重大关切”，称中俄正在加强战略协作。
中国国防部：日方贼喊捉贼
为自身军事松绑找借口
对此，中国国防部新闻发言人陈曦4日表示，日新版《防卫白皮书》充斥虚假叙事，大肆渲染“周边安全危机”，炒作所谓“中国威胁”，完全是贼喊捉贼，为自身军事松绑找借口。我们对此强烈不满、坚决反对。日本“新型军国主义”成势为患，已成为战后国际秩序的严重挑战和地区和平稳定的真正威胁。陈曦表示，台湾问题事关中国主权和领土完整，事关中日关系政治基础，是不可逾越的红线。我们敦促日方深刻反省侵略历史，停止干涉中国内政，停止误导日本民众和国际社会，不要在“再军事化”的错误道路上越走越远。
辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋分析称，首先，日本借所谓“中国威胁”，为自身军事扩张制造舆论铺垫。近年来，日本持续突破“专守防卫”限制，大幅提升防卫投射能力，发展远程打击、无人作战装备，壮大军工产业。新版白皮书一方面渲染周边“安全环境空前严峻”，另一方面为加码军费、推进武器研发、扩充自卫队作战能力找借口，本质逻辑是“先制造威胁认知，再为扩军赋予正当性”。其次，日本对中国军事活动的解读存在明显选择性与政治化倾向。中国航母远海训练、解放军台海周边演训，均是维护国家主权、安全和发展利益的正常军事活动。但日本刻意将其包装为针对自身的“威胁”，将中国正常远海活动与日本国家安全强行绑定，刻意模糊中国维权行动与日本军事扩张介入的边界。最后，日本反复炒作台海问题很容易向“台独”势力释放错误信号，可能让“台独”势力产生外部势力会介入可以铤而走险的错误判断，从而增加台海冲突风险。把中国塑造为“威胁”，既掩盖不了日本自身军事扩张的事实，更不能成为其干涉中国内政插手台湾问题的借口。
日本进一步谋求
“对敌基地攻击能力”
在新版白皮书中，“强化防卫生产与技术基础”单列为第四部分，篇幅较去年白皮书大幅增加，以发展军工产业能“带动经济发展”“促进技术创新反哺民生”等为说辞，为日本扩大武器装备联合研发、推动杀伤性武器出口、模糊军民两用技术界限等危险动向披上合理化外衣。新版白皮书还陈述了高市早苗政府的防卫政策，特别是进一步谋求“对敌基地攻击能力”，体现出日本发展进攻性军事力量的危险动向。白皮书分种类介绍了日本已装备和将装备的许多进攻性武器的细节，如25式反舰导弹等型装备服役时间、高超音速导弹的研制情况、引进“战斧”巡航导弹形成战斗力的进展等。
日本25式反舰导弹资料图
新版白皮书首设“新型态作战”
与往年相比，新版白皮书首次单列“围绕新型作战方式的动向”章节。相关内容涉及俄乌战场的案例经验，鼓吹“加强无人装备和人工智能技术运用”“保持持续作战能力”等，声称将“军事能力建设”进一步延伸至太空、网络、电磁等新领域。在4日的内阁会议上，日本防卫大臣小泉进次郎表示，为应对广泛运用人工智能、无人作战平台的新型战争模式，强化国防生产和技术基础十分重要。美国《华盛顿邮报》分析说，日本新版《防卫白皮书》显示，日本正从俄乌冲突、美以伊冲突中吸取经验，将自主研发无人驾驶作战平台列为优先事项，并计划与中远程导弹搭配使用。
日本防卫大臣小泉进次郎 资料图
新版白皮书
为修订“安保三文件”铺路
分析人士认为，日本政府在新版白皮书中渲染周边威胁、强调作战体系转型和军工产业扩张，意在为年底前修订“安保三文件”作铺垫。从内容上看，新版白皮书的诸多表述与自民党6月向政府提交的“安保三文件”修改建议案有共通之处。比如，建议案大肆渲染所谓来自周边国家的“安全威胁”，要求提升弹药、燃料、零部件的储备与生产能力，确保自卫队具备“持续作战能力”。这与白皮书中的新增内容高度吻合。在防卫费问题上，“安保三文件”修改建议案虽未设置具体目标，但将有意大幅提升防务支出占国内生产总值比重的北约国家作为参照对象，其意图不言而喻。而白皮书同样使用对标他国的叙述方式，目的就是为持续增加防卫费提供依据。
陈洋指出，鉴于高市早苗政府已明确将于今年底完成“安保三文件”修订，2026年版《防卫白皮书》大概率会成为高市版“安保三文件”的前瞻铺垫与内容具象载体。一方面，该白皮书意在提前塑造“安保三文件亟待修订”的政策共识。日本防卫省通过反复渲染“周边安全环境恶化”“新型战争形态演变”“军工生产基础薄弱”等论调，持续强化现有安保文件过时、失效的社会认知，为后续修订工作包装成顺应形势的必要举措铺路。另一方面，此举也为日本突破既有军事政策边界提供理论支撑。自民党已提议将外交、防卫、经济、科技、信息、人力等领域整合为“综合安保”体系，并提出五年内推进防卫体系全面变革。这意味着此次修订不止局限于军费调整，更将覆盖远程打击能力、弹药储备、无人装备与人工智能应用、情报体系、军工产业基础、武器装备转移等一整套军事制度改革。2026年版《防卫白皮书》并非普通文书，而是日本安保战略转型的先声。待“安保三文件”修订落地，日本军事扩张将获得制度化支撑，极易诱发地区军备竞赛。国际社会需重点紧盯年底“安保三文件”修订进程，警惕日本借制度修订彻底挣脱战后军事束缚，坚守地区和平、稳定与安全底线。
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