2026年7月，《智慧城市低空基础设施建设研究报告》在上海举办的2026低空民用航空基础设施发展大会正式对外发布。该报告由全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会归口组织，泰尔认证、中国市政工程中南设计总院、中国铁塔联合主编，北航、中山大学、中兴、多地住建与空管部门等20余家高校、央企、地方主管单位共同参编，是国内首份系统打通智慧城市与低空经济两大领域的权威智库成果，为全国城市低空基建规划、标准制定、产业落地提供完整实操指引。
报告发布恰逢新修订《民用航空法》于7月正式实施、全国低空基建投资高速增长的行业关键节点。2026年国内低空基建投资同比增长280%，全国26个省份将低空经济纳入“十五五”规划，300米以下空域由审批改为备案，低空物流、城市巡检、空中通勤等场景加速从试点走向规模化落地。但行业长期存在起降场站布局无序、通导监设施重复建设、低空系统与城市大脑割裂、跨区域运营标准不统一等痛点，这份长达百页的研究报告，完整梳理低空基建全链条体系，破解城空融合发展堵点，填补领域系统性研究空白。
报告内容概况
报告核心框架围绕起降基础设施、智慧网联底座、虚拟仿真测试系统、城市落地总图、实践案例、发展对策六大板块搭建，清晰界定低空基础设施“软硬一体、空地协同”完整范畴，明确其作为城市第七大新型基础设施的定位，系统阐释智慧城市与低空经济双向赋能耦合逻辑，提炼五大核心研究结论。
其一，构建低空基础设施完整分层体系，划分两大硬件核心板块。报告将低空基建分为起降设施与智慧网联设施两大核心。起降设施按照城市层级划分为一级枢纽、二级区域站点、三级末端点及临时起降点，区分通用机场、eVTOL垂直场、社区无人机机巢等多类场站，明确楼顶、交通枢纽、公园绿地等集约化选址路径；智慧网联设施采用“端-网-云”三层架构，覆盖通信、导航、监视、气象、安防五大感知硬件，配套数据交换、空域管理、安全监管数字化平台，提出依托铁塔、智慧路灯杆“一杆多用、一塔共享”低成本建设模式，大幅降低城市低空感知网络铺设成本。
其二，厘清智慧城市与低空经济深度耦合三大机理。报告指出二者实现物理、数据、业务三维融合：物理层面复用市政杆塔、楼宇屋顶、城市电网，避免重复征地建设；数据层面，城市CIM、三维地理数据支撑航路规划，无人机航拍、全域低空感知数据反向补充城市数字孪生，补齐高层建筑、复杂地形垂直感知盲区；业务层面推动城市治理由二维平面转向立体管控，应急救援、环境巡查、交通疏导实现空地联动，大幅缩短事件处置响应时间，显著提升城市韧性。
其三，提出分场景、分城市差异化基建布局方案。报告按照城市管理、低空运输、文体文旅、生产作业四大应用场景，匹配对应的起降场站密度、通导监设备配置标准；同时区分超大城市、大城市、中小城市及山区、沿海特殊城市制定差异化建设清单，超大城市重点布局多级枢纽与全域低空感知网，中小城市优先落地应急、物流末端起降点，沿海城市增设防盐雾低空设备，山区强化北斗与卫星通信冗余覆盖，兼顾发展需求与财政承载力。
其四，创新虚拟仿真测试体系，打造低空建设数字前置工具。报告专门设立独立章节，推出面向城市低空的数字孪生仿真系统架构，集成飞行器动力学、城市风场、电磁环境、空域规则多类模型，可在虚拟环境完成航路规划、高密度飞行推演、故障应急演练，减少实体试飞成本与安全风险，成为城市低空规划、新机适航、场景验证标准化前置工具，上海、南京等地测试基地已率先应用该体系开展实景验证。
其五，总结多元可持续运营模式，给出全行业落地对策。报告梳理政企合作、产城融合、垂直开发（VOD）三类主流投建模式，区分政务公共平台、安全感知网络、市场化应用平台三类差异化收费机制；同时结合云南联网起降平台、上海测试基地、珠海社区无人机配送、南京“一网统飞”、中山铁塔复用等全国标杆案例，提炼可复制建设路径。针对行业现存标准不统一、跨部门协同不足、安全防护薄弱、产业链配套不足四大短板，从顶层制度、分阶段建设、全域安全防控、集约共建、产业培育、要素保障六大维度提出系统化建议。
报告还汇总近三年国家、部委出台百余项低空、智慧城市政策法规，梳理低空制造业、基建服务业、低空运营、配套服务四大完整产业图谱，明确低空经济4大类23中类65小类产业边界，为地方产业招商、园区规划提供清晰参考。
业内专家表示，这份报告兼顾政策顶层导向、工程落地实操与产业长期发展，打通城市规划、民航空管、通信运维、城市治理多领域壁垒。随着各地逐步落地分级起降网络与全域低空智联底座，低空基础设施将深度嵌入城市数字化底座，推动我国立体智慧城市建设迈入规范化、集约化、智能化新阶段，持续释放低空经济万亿级新质生产力动能。
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往期回顾：
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