城市更新，步履不停，全龄乐养，向暖而行。当城市更新与全龄乐养在时代命题交汇，站在产业变革与民生福祉的黄金十字路口，湖北柠月集团政策研究专班将持续深入行业观察，为公司高质量发展推开洞察之窗，在政策肌理与市场脉搏间架起智慧桥梁。
城市更新
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中共中央政治局会议：稳定房地产市场。
7月30日中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要多措并举加强民生保障，抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系。会议强调，稳定房地产市场，实施好一揽子化债方案，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心。财政政策方面，相比4月中央政治局会议提出的“持续优化财政支出结构”，此次会议明确要“加快财政支出和债券资金使用进度”。这意味着，专项债、“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）等政策资金有望在下半年加快落地，更好发挥投资带动作用。
02
住建部发布《完整社区建设可复制经验做法清单（第一批）》。
7月28日，住建部发布《完整社区建设可复制经验做法清单（第一批）》，江汉区“街区一体化运营”模式成功入选，是湖北唯一上榜案例。该清单系统梳理并推广来自上海、北京、浙江、广东、重庆等省市的30条典型经验做法，聚焦"人民城市人民建"的核心理念，从体制机制创新、设施服务完善、投融资模式探索三大维度，为全国各地推进完整社区建设提供可借鉴、可复制的实践样本，包含顶层设计先行：健全工作体制机制（9条经验）、民生为本：完善社区设施和服务（10条经验）、长效运营：探索投融资和可持续运营模式（11条经验）。其中，武汉市江汉区区平台公司与物业服务企业成立合资公司，下设智慧调度指挥中心、街区服务中心，组建综合服务队、环境治理队、防控巡查队、养护维修队，对辖区范围内的老旧小区物业服务、市政服务及片区资源进行一体化运营，提升片区经营效益，让居民以优惠的价格享受优质的物业服务。
03
2026上半年中国房地产市场总结。
2026年上半年，房地产市场整体延续筑底态势，且仍呈现明显的结构性特征。①市场供求方面100城新建商品住宅销售面积同比下降12%，一线城市二季度成交量同比转增；改善性需求多数代表城市120平米以上产品成交占比继续提升。二手房价核心城市购房门槛明显降低，带动刚需释放。②房价方面：上半年百城二手住宅价格累计下跌2.9%，核心城市中上海连续4个月环比上涨，深圳6月转涨。受部分重点城市改善型楼盘入市带动，上半年百城新房价格累计上涨0.59%。③土地市场方面：延续“缩量提质”特征，300城宅地成交规模同比下降24%，出让金下降31%。房企拿地进一步向核心城市聚集，沪深杭土拍热度较高，上半年宅地出让金TOP20城市占全国比重为62%。④政策展望方面：需求端，住房公积金政策有望进一步优化；更多城市预计通过支持住房“以旧换新”、发放购房补贴等促进需求释放。供给端，各地仍将延续控增量、规范土地供给导向，同时加大存量盘活力度，收购存量商品房、存量土地等政策将进一步落实；城市更新配套政策也将持续完善。
04
湖北发行首批收购存量商品房用作保障性住房专项债券。
7月13日，湖北省成功发行首批收购存呈商品房用作保障性住房项7个，总规模6.77亿元，发行期限30年，发行利率2.4%。项目拟收购房源面积17万m²，建成后可提供保障性租赁住房3426套。其中，保障武汉市项目4个、5.69亿元，拟收购房源面积13.5万m²，可提供保障性租赁住房2890套，保障孝昌县、团风县、潜江市项目共3个、1.08亿元，拟收购房源面积3.5万m²，可提供保障性租赁住房536套。
05
武汉下发城市更新5年任务，原拆原建规模将达20万平米。
7月30日，武汉市出台城市更新“十五五”专项规划，规划遵循“小规模、微改造、渐进式”原则，聚焦“钱、地、人、手续”等核心堵点，在制度创新、模式创新、路径创新上率先探路。目标是在五年内，改造250万平方米危房、加装2000部电梯、建设60%完整社区，打造环大学创新带和特色科创园，实现住房、产业、文化、生态全面升级，构建超大城市可持续发展新范式，构建“更新+”多维赋能融合发展模式。①带动产业焕新上，通过推动老旧厂区转型升级，推广“工业上楼”，植入科技研发、文化创新等新业态，让沉睡资产成为培育新质生产力的新空间。②带动科技创新上，以高校为核心，通过改造周边低效用地和闲置楼宇，建设低成本、便利化的环大学创新发展带，实现城市更新与创新发展相互促进。③带动治理革新上，探索“BIM+AI”在规划审批、施工建设、运维管理的全流程应用，推动全域数字化转型。规划明确，自主更新原拆原建规模将达20万平方米，实现户型优化升级和公建配套全面补齐。通过灵活调整建筑用途、推行用地弹性混合等举措为盘活闲置存量空间提供基础。④在资金方面，除各项政策性资金外，还将探索设立城市更新基金，深化国有“三资三化”改革，推动符合条件的项目发行REITs（不动产投资信托基金）等资产证券化产品。
06
广州住房发展“十五五”规划征求意见，首个现房销售试点项目亮相。
7月21日，广州市发布《住房发展"十五五"规划（征求意见稿）》。明确“十五五”时期，广州将多措并举释放住房消费潜力，改革完善商品房基础性制度，稳步有序推进现房销售制。《规划》指出，将建立全口径库存数据库，动态监测各类商品住宅规模。优化房票安置政策，拓宽适用范围；支持城中村改造中收购存量商品住宅用作安置房，鼓励收购存量商办用房用于经营性物业安置。加大商办去库存力度，推动存量商办合规转换为医疗、养老、保障房等用途。《规划》提出，稳步有序推进现房销售制。积极稳妥谋划现售制试点项目，适时选取合适地块开展试点。强化金融服务支持，鼓励商业银行提高现房销售项目开发贷款额度，给予利率优惠。对现房销售地块给予分期缴纳地价和公共资源配套支持。7月29日，广州市南沙区公开挂牌出让一宗住宅用地的使用权，要求竞得者承诺执行现房销售，地方政府则给予土地出让金分期缴纳的支持。这是广州首个将“现房销售承诺制”纳入出让条件的住宅项目，下一步，该区将有序扩大现房销售承诺制试点范围，在更多优质地块推广这一模式，加快形成可复制经验。
全龄乐养
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中建三局联合体投资3亿新建湖北康养智慧养老总部基地。
7月13，湖北康养智慧养老总部基地项目工程总承包（EPC）发布结果公示，湖北文旅建投工程有限公司、武汉时代城市建筑设计有限公司、中建三局集团有限公司联合体中标，中标价3.02亿元。该项目规划总用地面积21378.62平方米，总建筑面积55724.03平方米，主要建设康养、颐养、乐养用房及配套设施。项目聚焦智慧康养发展新模式，整合医疗康复、健康管理、养老护理、科研创新等多元资源，构建全链条、智能化、标准化的康养服务体系，补齐区域高端养老资源短板。项目还将打造集养护、疗愈、乐养于一体的综合性医养综合体，为老年人提供精细化、个性化养老服务。
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青岛发布全国首个城市级康养地产系统性支持政策。
7月23日，青岛发布《支持康养地产高质量发展若干政策措施》，锚定“中国康湾”建设定位，划分旅居康养、养老护理等五大类康养地产项目，建立项目库并实施动态复核与清退机制。一是强化规划配套，构建高标准服务体系，明确健康服务中心配建标准：①康养地产项目按650平方米/千人标准配建健康服务中心（1000套以上大型联动项目最小3500平方米，其他项目最小1000平方米），涵盖医疗、助餐、文娱等配套，鼓励设置风雨连廊。②新出让土地康养项目配建的健康服务中心，计入容积率但不计土地价值。二是降低开发成本，优化土地及开发政策。①土地出让价款可分期缴纳，最迟不超过1年；缴纳50%出让价款且承诺6个月内开工的，可提前交付土地。②支持存量用地转型：支持2024年3月31日前出让的存量商住用地转型建设康养社区，调整增加的住宅建筑自持不低于10年。③放宽开发与预售限制：康养地产项目施工进度达“正负零”即可上市预售；装配式建筑预制外墙面积不超过规划总建筑面积3%的部分不计入容积率。三是 拓宽融资渠道，加大金融与保险支持。①落实养老再贷款：支持金融机构向合规康养企业投放再贷款，期限最长3年，年利率低至1.25%。②创新信贷与引入险资：鼓励金融机构创新康养专属信贷产品，优先配置额度并延长还款期限；支持保险资金通过股权、债权、产业基金、REITs等形式投资康养地产领域。
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京东接入养老“国补”：失能老人买上门照护可抵扣50%。
近日，国家养老服务消费补贴正式接入京东，北京完成全国电商平台首单。一位北京西城区的老人通过京东为90岁老伴预约3小时上门照护，原价240元，补贴直接抵扣120元，这项补贴面向经评估为中度以上失能的老年人，居家社区养老服务按消费金额50%抵扣，每人每月最高800元。目前京东北京地区已上线助浴、助洁、陪诊、康复理疗等服务。京东的接入，让“领补贴”和“买服务”在同一个平台完成闭环。平台对服务人员进行背景审核和培训，并为订单购买保险。电商平台正成为连接政策红利与养老服务的“高速通道”，让补贴真正转化为触手可及的服务。
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小橙集团携手太平人寿打造居家养老全新解决方案。
7月22日，小橙集团与太平人寿浙江公司宣布联合打造一站式居家养老创新方案，共建“保险+居家康养”融合服务生态。双方将构建“保险支付保障+实体居家康养服务”协同模式，推动家庭养老规划从方案落地为现实，实现“资金有储备、照护有资源、居家有依靠”。围绕太平人寿高品质智能化居家养老服务体系，小橙集团将承接居家上门照护、居家适老化改造、数字化养老系统建设等系列服务，推动保险保障转化为可见服务，为整套养老方案提供专业落地支撑。
供稿&编审 | 综合管理部
