问：我们注意到，青海省高级人民法院9年以来这是第18年发布行政审判白皮书，发布行政审判白皮书对于推动法治政府建设有哪些意义？取得了哪些实效？
答：行政审判白皮书是人民法院延伸审判职能、参与社会治理、推进法治政府建设的重要载体。白皮书通过总结行政审判工作情况，一方面协助行政机关发现和分析行政执法、应诉过程中存在的问题，提出针对性意见建议供参考，从而推动依法行政；另一方面帮助社会公众了解法院的行政审判工作职能，促进司法公开，引导群众依法维权。近年来，随着府院联动工作深入推进，全省行政机关一审案件败诉率总体呈下降态势，说明行政机关依法行政水平在不断提升。行政审判白皮书已逐渐成为依法治省办公室考核各级人民政府依法行政业绩的重要依据。
问：关于推进府院联动机制，除了行政审判白皮书，近年来还开展了哪些具体工作？今后将开展哪些重点工作？
答：近年来，全省法院在府院联动方面进行了一些探索：第一，省法院与中共青海省委全面依法治省委员会执法协调小组、省检察院、省司法厅联合印发《关于加强司法监督与行政执法监督衔接工作的规定（试行）》，内容包含行政复议、行政审判工作的衔接配合等，以期构建全面完善的行政执法监督工作体系，推进全面依法治省、平安青海建设。第二，省法院行政庭与司法厅应诉复议局就行政审判、行政复议、出庭应诉等方面面临的问题，进行常态化交流与沟通，共同做好行政争议的实质化解工作。第三，为发挥好行政复议在解决行政争议的主渠道作用，在集中管辖西宁地区一审行政案件的铁路运输法院专门设立行政复议窗口，为老百姓打行政官司提供诉讼服务与指引。第四，为统一行政执法、行政复议与行政审判标准，省法院与省司法厅每年举办联合培训。第五，涉群体利益案件及其他重大敏感案件，在省委省政府的支持下努力通过非诉讼机制解决纠纷。第六，中基层法院依托“3+N”工作机制，也加强与有关行政机关的沟通与协作，如黄南中院与州委政法委、州公安局等14个部门联合印发《关于建立府院联动推动矛盾纠纷源头治理、深化多元解纷机制建设的实施意见》，格尔木法院与海西州人社局搭建工伤行政争议诉调对接工作室，很多案件得以协调化解。
下一步，省法院将加强与省政府、省检察院等单位的沟通协调，共同研究解决行政争议中的共性问题，推动行政争议的源头治理。在个案争议解决方面，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，发挥好社会治安综合治理中心等矛盾纠纷多元化解机制的作用，加强行政复议与行政诉讼的衔接与配合，发挥好行政复议在解决行政争议方面的主渠道作用。
问：目前“实质化解行政争议”成为行政审判、行政复议工作中的高频词汇，我们青海在实质化解行政争议方面有哪些堵点、难点？
答：2025年，全省行政案件调解撤诉率达到全部已结案件的近四分之一，从侧面反映全省法院在稳步推进行政争议实质化解方面取得了显著成效。但与此同时，青海乃至全国行政案件的上诉率高、申诉申请再审高、服判息诉率低“两高一低”问题未得到根本性解决，说明行政争议实质化解任重而道远。主要堵点和难点：一方面，个别行政机关偏重执法的效率，而忽视执法公正，尤其在征地拆迁领域侵犯被征收人知情权、补偿安置权益的情况较为突出，导致此类案件多发且化解难度大；个别行政机关存在“怕担责”心理，不愿主动纠正错误行政行为。另一方面，中基层法院审判力量薄弱，办案人员业务能力参差不齐，实质化解行政争议的能力有待进一步加强。另外，部分行政相对人在调解过程中提出不合理或过高的诉求，超出法律和政策允许范围，导致化解工作陷入僵局。
编辑：李生蕊
审核：詹国彬
