2026 清洁供热产业报告解读|行业完成规模扩张,正式迈入提质降碳新阶段(73页)

文字解读

当前我国清洁供热行业告别大规模散煤替代的扩面周期，存量管网老化、热价倒挂、计量推进缓慢等机制与技术矛盾凸显，产业亟需依托政策、技术、资本协同实现系统性升级。

这份行业报告核心结论可概括为四大转变：发展逻辑从 “扩面增供” 转向存量提质降碳；热源结构由单一燃煤变为热泵、核能、地热等多元清洁组合；发展动能由行政推动切换为政策 + 市场双轮驱动；产业模式从单一供热运营升级为多能协同、资本盘活的综合能源服务生态。截至 2025 年底核心产业数据清晰印证转型成效：北方总供热面积 260 亿平方米，清洁供热面积达 221 亿平方米、清洁供热率 85%；行业总产值 9500 亿元，相关企业 8300 家，带动 126 万就业；中央累计投入 1321 亿元撬动超 4500 亿社会资本，同时北方城镇供热年碳排放 5.29 亿吨，深度脱碳任务依旧艰巨。行业现存五大核心痛点相互交织：老旧管网损耗高，“十五五” 需改造 12 万公里；燃料成本上行引发热价倒挂，企业经营承压；按面积收费模式难以激励用户节能；煤改气电居民运维成本偏高；燃煤热源占比仍偏高，碳减排压力大。政策层面 “十五五” 系列规划、双碳考核文件形成完整激励体系，两部制热价、供热 REITs、CCER 碳资产三类市场化工具成为破局关键抓手。

产业中长期四维发展趋势明确：一是清洁化持续深化，核能、工业余热、生物质热源规模化落地，“暖核一号” 已累计供热 1432 万吉焦；二是电气化提速，热泵成为核心装备，国内市场规模超 300 亿元，也是出口核心品类；三是全链路智慧化，AI、数字孪生覆盖源网站户全流程，洛阳智慧供热改造实现节能 20% 以上；四是低碳机制成型，CCER 供热改造方法落地、供热公募 REITs 打通资产退出渠道，济南供热 REIT 曾创下 813 倍认购热度。空间发展形成差异化路径，北方城镇推进管网与智慧改造、农村因地制宜布局低成本清洁设备，南方重点发展冷热联供综合能源站，国际可借鉴丹麦跨季节储热、日本分布式氢能供热经验适配本土发展。

分析师视角：十五五期间清洁供热将依托万亿级改造投资实现系统重构，技术、价格、资本改革同步落地，行业从民生配套产业成长为新型能源体系核心支撑板块。

报告精读概览

参考资料：清洁供热产业委员会《中国清洁供热产业发展报告（2026）》73页

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