来源：海南财金集团 & 和君集团
报告导读
《地方国有金融资本高质量发展白皮书（2026）》由海南财金集团牵头、和君集团执笔，以 23 家省市级地方国有金融平台为调研样本，立足 “十五五” 开局、金融强国建设、金融 “五篇大文章” 落地的时代背景，系统刻画行业全貌。当前行业告别规模扩张老路，转向价值创造导向，91% 企业承担国有资本运营职能，多牌照综合运营成为主流；整体经营保持增长但分化显著，资产体量跨度极大、多数企业资产收益率低于 1%，主体信用以 AAA 评级为主，白皮书搭建 “锚定价值、创造价值、守护价值” 三维发展框架，提出从规模、债权、单体竞争思维向价值、股权、生态协同思维转变的五大核心转型要求。
白皮书梳理科技、普惠、绿色、数字、养老、并购重组、区域风险化解、跨境金融八大重点业务的分层发展格局：科技、普惠金融落地成效最突出，是全行业攻坚核心；绿色、数字金融具备基础并持续深化；养老、并购、跨境金融受资源、资质约束仍处于试点探索阶段；区域风险化解是常态化存量职能。各赛道普遍存在专属短板，如科技金融缺硬科技复合型人才、普惠金融数据共享不足、跨境金融受多国监管规则制约，同时收录湖南财信、云南金控、海南财金、山东鲁信等多地差异化实践案例，展示基金矩阵、全周期科创服务、自贸港跨境资管、存量资产盘活等落地模式。
白皮书指出行业现阶段核心矛盾：政策性产业培育、风险处置任务加重，与市场化盈利空间收窄形成冲突；跨牌照协同受考核机制、合规隔离、复合型人才短缺三重阻碍；科技、数字化、资本运作类专业人才缺口突出。面向 “十五五”，行业长期发展路径清晰：各平台依托区域禀赋走差异化特色发展路线，深化融融、产融、政产学研多维协同，加码集团统一数据与 AI 数智底座建设，搭建穿透式全周期风控体系；同时呼吁行业建立资源共享、项目共投的协作生态，完善长周期考核、尽职容错、多元化退出配套机制，以地方国有金融资本赋能新质生产力、区域产业升级与海南自贸港等高水平开放建设。
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