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为落实国家发展改革委关于投资项目可行性研究报告编写大纲规定，适应新阶段公路内涵式发展要求，提升公路项目可行性研究工作质量，保障科学决策，我部修订了《公路建设项目可行性研究报告编制办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
一、登录交通运输部网站（网址：http://www.mot.gov.cn），进入首页右侧的“互动”栏“意见征集”点击“交通运输部关于《公路建设项目可行性研究报告编制办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见。
二、电子邮箱：ghsggc@mot.gov.cn
三、通信地址：北京市东城区建国门内大街11号交通运输部综合规划司（100736）。
意见反馈截止时间为2026年8月30日（公示之日起30日）。
附件：《公路建设项目可行性研究报告编制办法（征求意见稿）》
交通运输部
2026年7月30
前言
《交通运输部关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》（交规划发〔2010〕178号）发布以来，对规范公路建设项目可行性研究及报告编制工作，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策科学性起到了重要作用。随着我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，国际形势、新一轮科技革命和产业变革、国土空间格局、生产力布局、人口结构和分布、需求特征等正发生深刻变化，对公路交通服务经济社会发展和支撑综合交通运输体系构建提出了新的更高要求。未来一段时期，公路交通将由大规模增量扩张转向做优增量和提质存量，由自身完善为主转向跨方式、跨领域系统融合集成的内涵式发展新阶段，发展理念上需要更加注重服务大局、以人为本，发展方式上更加注重融合、安全、智慧、绿色发展，发展动力上更加注重改革创新、数智赋能，工作重心上更加注重增量精准有效供给和存量更新提质增效并举。总体看，2010版编制办法在理念、内容、深度、方法等方面需进一步修订完善以适应新阶段新要求。
2023年3月，《国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》（发改投资规〔2023〕304号）提出，有关行业主管部门可参照编写大纲，制定适用本行业或领域的可行性研究报告编写大纲或实施细则。按照交通运输部工作部署，在交通运输部综合规划司组织指导下，由交通运输部规划研究院牵头，中交公路规划设计院有限公司、中国公路工程咨询集团有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、四川省公路规划勘察设计研究院有限公司参与，共同完成了编制办法修订工作。
本次修订充分落实国家发展改革委投资项目可行性研究报告编写大纲规定，突出“三大目标、七个维度”相关要求，锚定交通强国战略目标和加快建设现代化高质量综合立体交通网新要求，紧密结合公路领域特点，深化综合交通统筹和科技赋能，推动一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型同步建设，强化公路建设项目前期工作指导，提升可行性研究工作质量，保障科学决策，促进公路交通高质量发展。修订后的编制办法分为条文及附件，条文主要新增贯彻落实有关政策、理念及规划，明确核心内容研究要点，提出相关工作要求等。附件包括可行性研究报告编写大纲及内容要求，内容构成由2010版编制办法15个章节调整为13个章节。其中，将建设背景和必要性合并为一章，增加项目功能和建设目标一章，将经济社会和交通运输现状及发展与交通量分析预测合并为需求分析及预测章节，将建设条件、技术标准、建设方案各单列一章，将投资估算、融资方案、财务分析合并为投融资与财务分析章节，将经济、社会、土地、生态环境、资源和能源利用等影响分析合并为影响效果分析章节，将风险分析、社会稳定风险分析评估、应急预案合并为风险管控方案章节。
电子版下载链接：公路建设项目可行性研究报告编制办法（征求意见稿）.doc
