中国低空 · 月度深度观察
新《民用航空法》施行478.8万架无人机在册
2026年7月低空经济七大事件
从横州300多台无人机救援、中山百元级政务飞行，到美团百万配送订单和上海低空展，复盘7月的真实产业进展。
2026国际低空经济博览会现场。图源：上海市人民政府网站
低空经济正在进入“硬约束、真任务、算成本、看运营”的阶段。
7月1日，新修订《中华人民共和国民用航空法》正式施行；7月15日，民航局披露全国实名登记无人机突破478.8万架；广西横州洪灾中，超过300台无人机搭起空中生命通道；中山“一网统飞”把单次政务飞行成本压到百元级；美团披露无人机配送累计订单超过100万单；上海低空展汇聚452家企业和570架新兴航空器（含模型）。
这些事实指向同一条产业逻辑：下一阶段的竞争焦点，是把飞行能力转化为稳定、合规、可付费、可复制的服务。
先看7月最值得记住的数字
478.8万架 全国实名登记无人机总数 | 2641.4万小时 上半年无人机累计飞行时长，同比增长8% |
300+台 横州洪灾救援集结无人机数量 | 100万+单 美团披露的无人机累计配送订单 |
60座机库 中山全域政务无人机网络 | 452家 上海低空展参展企业，创历史新高 |
注：均为相关部门、政府网站或企业在7月披露的公开口径；美团数据截至2026年6月底。
7月低空经济时间线
01｜规则
新《民用航空法》施行：空域、监管平台与适航制度写入法律
7月1日起，新修订《中华人民共和国民用航空法》正式施行。新法在第十三章“发展促进”第225条明确提出：国家优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准。
第225条带来的三项直接变化
① 优化低空空域资源配置上升为国家法律层面的发展要求；② 民用低空飞行和应用相关监管服务平台有了明确建设方向；③ 适航审定、飞行管理等制度与标准将继续细化，企业合规能力会直接影响商业进度。
法律生效半个月后，中国民航局在年中工作会上披露，全国实名登记无人机总数已突破478.8万架，上半年累计飞行2641.4万小时，同比增长8%。如此大的登记规模和飞行时长，使精细化监管、数字化服务与风险分级管理的需求更加明确。
7月20日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会进一步提出，加强低空经济等新兴领域立法研究储备；7月24日，公安机关再次强调“一登二查三申请”——实名登记、查询适飞空域、按规定申请飞行活动，同时提出推广“扫码飞”等便利化经验。
行业判断：项目立项时，应把空域条件、适航路径、飞行审批、责任保险与数据合规一并纳入可研和预算。
02｜场景
横州洪灾：300多台无人机、单日1500架次的救援实战
7月上旬，广西横州多地因洪水、滑坡和道路中断成为“孤岛”，11个行政村一度与外界隔绝。7月6日至10日，来自多省的飞手携带超过300台无人机集结救援，承担物资投送、灾情侦察等任务。
11个 行政村一度与外界隔绝 | 5公里+ 最远单程物资投送距离 | 1500架次+ 救援高峰单日飞行量 |
这次救援的行业价值，在于验证了临时大规模协同能力。农业和运载无人机、飞手、经销商、协会、企业售后与现场指挥部门快速成网；当地设置专门起降点并实时发布投放坐标，形成“需求—调度—飞行—保障”的短链条。
大疆随后宣布，对参与横州抢险救灾、因任务损坏或炸机的无人机提供免费维修，仅横州当地门店就维修超过50台。这也把设备损耗、人员安全、保险、备件和充电补能等运营问题推到台前。
横州证明，最先形成刚性价值的低空场景，往往具备三个特征：地面到不了、时间等不起、结果可量化。
03｜运营
中山“一网统飞”：60套机库、百元级单次飞行，城市低空开始算运营账
7月10日，中山发布政务无人机平台最新运行数据：全市部署60套自动机库，平台要求15分钟内飞抵市内任意指定点位；65个政务场景覆盖自然资源巡查、交通监测、河道巡检、违建核查、森林防火等领域，为14个市直部门提供服务。截至7月，累计执行任务超过2000架次。
比硬件数量更值得关注的是运营模式。平台采用“企业投资建设+政府购买服务”，各部门无需重复购置设备和配备专职飞手，按照有效任务量结算，单次飞行成本降至百元级。
平台还在统一归集航拍影像，探索农业保险快速定损并推进全市三维建模。低空项目的价值链由此延伸到“卖服务、沉数据、训练算法、反哺治理”。
无人机从自动机库起飞。图源：粤港澳大湾区门户网 / 南方+
04｜地方
地方投入开始拆任务：湖南27个项目、中山“4硬1软”
地方政策的共同变化，是把支持对象拆成可建设、可测试、可验收的项目单元。湖南专项公示与中山行动方案最具代表性。
湖南：27个项目，建议安排5000万元
项目覆盖“一网统飞”、智慧农场、政务巡检、飞行试验基地、低空气象、末端物流、北斗抗干扰等方向。27个项目建议安排资金合计5000万元，单个项目多数为160万元或180万元，最高500万元，财政支持进一步落到具体建设与应用单元。
中山：三阶段目标与“4硬1软”体系
到2026年底，打造10个以上示范场景、建成100个无人机起降点、产业规模突破50亿元；到2028年，特色场景30个以上、产业规模突破200亿元；到“十五五”末，累计建成300个起降点、产业规模突破300亿元。“4硬1软”涵盖起降设施、安全防护、质量技术、飞行保障，以及“一网统飞”平台。
05｜物流
美团累计订单破百万：规模之后，要看付费率和单均成本
7月22日，美团在上海低空展披露，截至2026年6月底，其无人机已在深圳、北京、上海、广州、香港、迪拜等城市开展低空物流配送，累计完成订单超过100万单。
81万份+
据美团披露，累计配送检验样本和药品超过81万份，医疗成为高时效、高价值、路径相对稳定的代表性场景。
百万单提供了观察规模运营的新样本。判断商业质量，还需把累计订单量与运营年限、付费比例、单均成本、天气可飞率和人工介入程度放在一起看；订单规模并不直接等于盈利能力。
从现阶段公开信息看，医疗样本、院区物资、景区和园区配送更容易形成闭环。这些场景路线固定、时间价值高、地面绕行明显，能够承受更高的单次服务价格。开放城市中的普通外卖，还需继续破解航路审批、末端交付、噪声、天气和单均成本等问题。
下一阶段更值得追踪的指标，是每天飞多少付费订单、单均成本多少、停飞率多高、多久能够收回投入。
06｜制造
上海低空展：452家企业同台，eVTOL进入适航与交付比拼
7月22日至25日，2026国际低空经济博览会在上海举行。展览面积6万平方米，汇聚452家国内外企业，展出570架新兴航空器（含模型），其中包括51台eVTOL和501架无人机；现场共有23项全球首发、42项国内首发。
沃飞长空AE200系列eVTOL在展会亮相。新华社记者 方喆 摄
公开披露的两组大额订单合计490架：
沃兰特获得260架海内外eVTOL订单，其中60架来自印度尼西亚直升机运营商云天集团、200架来自民生金租；览翌航空旗下客运eVTOL和中型物流无人机获得3家企业合计230架订单；多家企业同步发布增购、预售和产业合作。
医疗救援成为本届展会的新亮点。御风未来与上海瑞金医院联合研发的2吨级载人eVTOL空中医疗救护车任务验证机首次亮相。企业负责人测算，瑞金医院金山院区至黄浦院区的高峰期地面车程约100分钟，空中航程可压缩至约15分钟；规模化运营后，单次费用有望进入千元级。相关成本仍需在适航、运营和真实航线中继续验证。
空中医疗救护车任务验证机。新华社记者 龚雯 摄
大额订单至少要核对四项
合同类型与定金比例、适航取证节点、量产交付能力、运营方真实场景与资金能力。订单数量能够反映市场预期，收入确认仍取决于取证、交付和运营。
国际市场提供了另一组参照。路透社7月31日报道，部分国际空中出租车企业因民用适航周期拉长、资金消耗上升，开始加强军用和特种任务产品布局。全球产业都在经历同一场现实检验：演示机可以快速出现，持续适航、量产、运维与盈利需要更长周期。
07｜跨境
香港低空路线图：115项恒常运营申请，跨境与专属法规同步推进
7月7日，香港立法会经济发展事务委员会讨论低空经济基础设施及相关工作进度。文件披露，2025年6月至2026年5月，香港民航处已就恒常实际运作场景批准115项申请；“监管沙盒X”收到逾100项申请，33个项目获选分批测试，涵盖无人机交通管理系统、非传统航空器、多场景共享平台和其他复杂场景。
2027年 目标完成非传统航空器专属法规草拟 | 2028年 智能低空交通管理系统预计启动初期服务 |
跨境低空物流被列为重点方向。香港特区政府正与内地相关部门合作推进试飞，重点讨论跨境航线网络、清关安排和基础设施要求；规划中的智能低空交通管理系统还将支持与内地邻近系统的数据分享与互操作。
保险正在补上跨境飞行的关键一环。全国首单超轻型eVTOL跨境保险采用“深圳承保、香港出单、跨境分回”模式，总保额超过2000万港元，覆盖机身损失与航空第三者责任。
跨境低空项目的门槛集中在规则、清关、保险、数据和系统互认，航空器只是其中一环。
从七大事件看，行业出现三项结构性变化
变化一｜竞争单位从单机变成系统
市场竞争已扩展到“航空器+机库+航路+平台+运营+保险+数据”的系统能力。整机企业、平台企业、运营商和城市主体之间的协同效率会越来越重要。
变化二｜刚需场景更接近持续付费
应急救援、医疗运输、政务巡检、工业物流等领域，时间价值与安全价值更容易被量化，付费主体相对清晰，更有机会率先形成稳定采购与运营收入。
变化三｜评价指标从项目数量转向运营质量
项目数、签约额、航线数仍有参考价值；付费架次、设备利用率、单次成本、停飞率、适航节点、交付量和回款额，更能判断项目质量。
8月，低空从业者应重点盯住什么？
01 新《民用航空法》配套规则、适航标准和地方执行口径是否继续细化；
02 “一网统飞”项目是否从平台建设进入购买服务与年度运营；
03 eVTOL订单中，哪些转化为适航推进、产线建设和实质交付；
04 跨境物流、保险、清关与系统互认能否出现新的可复制案例；
05 物流和政务飞行能否披露更透明的成本、收入与设备利用率。
2026年7月，行业开始同时面对三张表：合规表、运营表、现金流表。
新法给出制度方向，478.8万架在册无人机显示运行规模，横州救援验证刚性价值，中山开始计算单次成本，美团披露百万订单，eVTOL进入适航与交付比拼。一个项目只有同时回答“能否合规飞、能否稳定飞、是否有人持续付费”，才具备从示范走向规模运营的基础。
低空真正走进产业与生活，需要更多飞行，也需要每一次飞行都安全、合规、有价值、可持续。
未来两年，你认为最先跑通商业闭环的是应急救援、政务巡检、医疗运输、低空物流，还是载人eVTOL？欢迎转发并在评论区留下判断。
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