随着人工智能技术的规模化落地，云计算产业正经历一场深刻变革。近日，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）正式发布《云计算产业发展研究报告（2026年）》。作为自2012年以来第12次发布的系列研究成果，本报告不仅是产业的“风向标”，更明确指出：全球云计算产业已迈入与人工智能深度融合的“智能融合期”。

深圳作为中国科技创新的前沿阵地，云与AI的协同发展正是赋能千行百业、激活“新质生产力”的关键。今天，我们将为您划出这份重磅报告的核心要点，洞察“公共云”、“智算云”与“云出海”三大增长极背后的战略机遇。

核心定调：从“资源供给”到“价值交付”的范式转型

报告开篇即指出，2025年起，随着大模型技术的突破，云计算的核心价值已从“支撑数字化转型”全面转向“驱动智能化升级”。产业完成了从资源供给向价值交付的华丽转身。

关键数据：

全球市场：2025年全球云计算市场规模达8230亿美元，同比增长18.8%，预计2027年突破万亿美元。

中国市场：2025年中国云计算市场规模达10692亿元（突破万亿大关），同比增长29%，增速领跑全球，预计2029年有望突破2.5万亿元。

一、公共云：智能经济时代的“公共电网”

报告提出了一个极具洞察力的类比：公共云之于智能经济，恰如公共电网之于工业经济。

2026年《政府工作报告》首次将“公共云”纳入政策表述，标志着其正式成为与水网、电网同等重要的公共数智基础设施。

核心价值：打破创新垄断

公共云通过整合异构算力与全栈技术，将高门槛的大模型能力转化为可按需取用的标准化公共服务。报告预测，2025年我国公有云大模型Token调用量有望达2000万亿，同比增长超16倍，这正是普惠价值释放的有力证明。

新度量衡：Token（词元）时代到来

报告明确指出，Token已成为公共云智能服务的核心价值标尺。它不再是单纯的技术单元，而是类比工业时代的“千瓦时”和互联网时代的“流量”，成为衡量算力消耗、模型调用与价值传递的标准化单位。

二、智算云：AI规模化落地的“关键载体”

“十五五”规划明确提出“创新发展标准化可扩展的智算云服务”。报告指出，智算云正从“算力堆砌”转向“精细化能效运营”。

技术破局：

超大规模集群：解决百万卡级算力统一纳管难题，操作系统向“AI原生算力支撑”跃迁。

云模芯协同：通过“模型—芯片—集群”联动，可将千卡规模训练任务的集群算力利用率从不足40%提升至60%以上，有效破解“国芯国用”效能瓶颈。

服务新形态：

Agent Infra（智能体基础设施）：随着超85%的组织集成AI Agent，智算云正提供弹性算力底座与全链路治理能力，确保智能体从“能用”迈向“稳定、安全、可控”的企业级生产工具。

三、云出海：全球化拓展数字贸易“新空间”

在中国企业全球化布局浪潮下，云出海已成为不可忽视的产业力量。

市场现状：

2025年我国云计算出海市场规模预计达652亿元，同比增长超40%。头部云厂商海外营收增长迅猛，部分区域市场本土客户占比已超50%。

格局特征：

亚太为核心：超60%海外可用区集中于此，受益于地缘与政策红利。

中东为新增长极：依托能源资金与国家级项目，成为增速最快的增量市场。

路径分化：形成了公有云服务商（重资产/合建）、设备厂商（借船出海/深耕基建）与SaaS厂商（服务中资/本土化适配）三大主体协同出海的差异化生态。

发展展望：迈向泛在互联、安全协同的智能云时代

展望未来，云计算产业将向着“泛在互联、普惠易用、集约高效、安全合规”的方向演进。

智算云将进化为“智能服务中枢”，通过MaaS（模型即服务）、AaaS（智能体即服务）等新业态，彻底改变软件开发与交付模式。

安全将成为核心竞争力，围绕智能体的“护栏化治理”（权限、内容、幻觉防御）将是AI在金融、政务等高合规行业落地的必要条件。

结语：

站在2026年“十五五”开局之年的节点，中国信通院的这份报告为我们清晰描绘了云计算发展的新蓝图。无论是公共云的普惠定位、智算云的技术攻坚，还是云出海的全球布局，都预示着“云智融合”已进入深水区。

对于深圳乃至全国的云计算从业者、投资者和数字化转型企业而言，把握Token经济、智算效能优化、Agent工程化以及出海合规策略，将是赢得未来的关键。

附注：关键数据与观点索引

一、市场规模与增速

全球云计算市场

2025年全球云计算市场规模达8230亿美元，同比增长18.8%。

预计2027年突破万亿美元。

中国云计算市场

2025年中国云计算市场规模达10692亿元，同比增长29%。

预计2029年有望突破2.5万亿元。

全球数字经济与GDP

2025年全球数字经济同比增速达10%-12%，明显高于3.2%的全球GDP增速。

二、公共云

战略定位

2026年《政府工作报告》首次将“公共云”纳入政策表述，提出“加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展”。

公共云之于智能经济，恰如公共电网之于工业经济。

主流云服务商可用区过去半年月度可用性均超过99.98%。

Token经济

2025年我国公有云大模型Token调用量有望达到2000万亿，较2024年增长超16倍。

Token可类比为工业时代的“瓦特”、互联网时代的“流量”。

三、智算云

算力效能

云模芯协同技术可将千卡规模训练任务的集群算力利用率从不足40%提升至60%以上。

中国电信“息壤”智算平台已接入总算力规模超77EFLOPS。

AI Agent渗透率

当前全球超85%的组织已集成AI Agent，多行业渗透率超30%。

四、云出海

市场规模与增长

2025年我国云计算出海市场规模预计达652亿元，同比增长超40%。

预计2026年突破800亿元，保持30%以上年均增速。

基础设施布局

截至2025年，阿里云、华为云、腾讯云等主要出海云服务商在海外共建设99个可用区，占总可用区数量的38.22%。

我国头部云企60%以上的海外可用区集中于亚太地区。

客户结构

部分区域市场本土客户占比超50%。

区域市场增速

亚太地区云计算市场收入增幅达33%，为全球最高。

中东地区云计算市场收入增幅达30%，仅次于亚太地区。

五、头部云厂商海外业绩

阿里云5年国际市场收入规模增长超20倍。

腾讯云海外业务连续三年保持双位数增长，大数据业务海外三年营收增长超400%。

华为云2025年海外市场占比已突破30%。

六、对外投资与政策

2025年我国对外直接投资规模达1743.8亿美元，同比增长7.1%，已连续9年稳居全球前三。

国际政策

美国白宫发布《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》。

欧盟委员会发布《人工智能大陆行动计划》。

国内政策

国家“十五五”规划纲要提出“创新发展标准化可扩展的智算云服务”。

国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》要求“完善智算云服务体系”。

国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》强调加强智能算力互联互通和供需匹配。

七、企业合作案例

深信服与香港能源基建巨头Amerigroup集团建立战略合作，面向墨西哥政企客户提供数字化服务。

华为与欧洲运营商巨头沃达丰开展合作，在德国无线接入网基础设施市场份额约占60%，欧洲市场收入占华为海外总收入的30%。

金蝶针对新加坡、马来西亚等东南亚国家进行本土化改造，适配当地会计准则、消费税申报体系。

用友为欧洲中资制造企业提供全球化ERP SaaS服务。

本文核心观点及数据来源：中国信息通信研究院云计算与数字化研究所2026年7月《云计算产业发展研究报告（2026年）》