中国信息通信研究院近日正式发布《制造业与生产性服务业深度融合发展研究报告（2026年）》，形成对培育壮大生产性服务业、生产性服务赋能制造业高质量发展、生产性服务业与制造业深度融合发展的立体式、全景式、贯穿式研究。
报告系统阐释了制造业与生产性服务业深度融合发展的底层逻辑、现状成效、问题挑战及对策建议。报告指出，两业融合是推动我国制造业从规模优势向价值优势转变、实现高质量发展的关键路径，但当前仍面临生产性服务业规模偏小、结构不优、中间投入不足，以及供需适配难、体制机制不健全等挑战。为此，报告提出强化机制保障、增强有效供给、释放潜在需求、强化供需对接、推进服务开放等五方面建议，以助推制造业迈向全球价值链高端，为新型工业化和现代化产业体系建设提供新动能。
1. 核心论断： 破解制造业“大而不强”的关键，在于推动制造业与生产性服务业深度融合。生产性服务业是决定制造业全球竞争力的“隐形战线”，是制造业价值创造能力跃升的“扶梯”和“引擎”。
2. 发展现状与成效：
两业融合在科技创新、数字化转型、节能降碳、品质品牌提升及高质量“出海”等方面取得积极成效。例如，科技服务业规模增长近19倍，工业互联网深度赋能两化融合，节能服务产值近翻倍。
3. 面临的主要问题与挑战：
（1）支撑不牢靠：相比美、德、日等制造强国，我国生产性服务业发展相对滞后，表现为规模偏小、占GDP比重偏低，且制造业中间投入中生产性服务投入占比（仅14%）远低于发达国家。
（2）供需适配难：高端研发设计、商务服务等供给能力不足，难以满足先进制造业的高标准需求；同时，生产性服务综合成本偏高，制约了需求的释放。
（3）体制机制短板：存在制度性障碍（如行政垄断、开放不足）、统计监测体系不健全、要素流通不畅、合作层次浅、全球资源配置能力弱等问题。
4. 核心对策建议：
（1）总体思路：树立融合互促的发展理念，用好生产性服务巩固制造优势，依托其助力重塑全球分工体系，并抢抓数字技术机遇推动服务能力跃升。
（2）具体建议：
强化机制保障：制定专项行动计划，破除体制机制障碍，完善统计监测体系。
增强有效供给：培育“生产性服务链主”，推动服务型制造创新发展。
释放潜在需求：梳理制造业共性需求清单，分业施策实现精准匹配。
强化供需对接：建设公共服务平台，利用数字技术降低匹配成本。
推进服务开放：培育具有国际竞争力的服务企业，创新“产品+服务”出口模式，助力中国制造高质量“出海”。
报告强调，两业融合是一个从“需求依附”到“相互支撑”再到“融合渗透”的动态演进过程。当前，我国制造业正处在从“重点突破”向“全面领先”跨越的关键阶段，必须通过推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，才能有效提升制造业的价值创造能力，最终实现从制造大国向制造强国的转变。
报告内容如下
来源：中国信通院/制造前沿
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