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“ 2026 年 7 月 25 日，国家市场监督管理总局对携程集团作出行政处罚，罚没款合计 51.79 亿元。携程全盘接受处罚并正式公布五大板块、19 项整改措施，彻底打破过往独家绑定、强制最低价、平台干预定价等行业痛点。对于全疆数千家旅游民宿、尤其是我们 “看我民宿 72 变” 旅居康养试点民宿而言，这是重塑经营主动权、拓宽客源渠道、深耕康养特色产品的重大利好。协会为各位民宿主深度解读政策红利，同步结合旅居康养项目给出经营新方向！”
携程发布关于落实行政处罚决定整改措施的公告：
近日，国家市场监督管理总局依法对携程集团作出行政处罚决定并提出相关整改要求。对此，携程全盘接受、坚决服从，并将严格落实各项整改要求。
本次处罚对携程是一次深刻的警醒和教育。在国家市场监督管理总局的指导和监督下，携程将切实履行平台主体责任，主动回应各方关切，目前已制定相关整改方案，自觉接受社会监督。
现将五个方面、共十九项整改措施公布如下：
一、立即停止独家合作行为、保障酒店经营者自主经营权
1. 全面下线一级委托分销（特牌）合作模式：杜绝强制、变相强制商家进行独家合作。
2.全面调整相关合作协议：不再执行一级委托分销合作协议，建立全新的商家分级合作模式。
3. 取消相关流量安排：取消不合理的流量安排，建立新的流量分配机制。
二、立即停止不合理“全网最低价”要求、保障酒店经营者自主定价权
1.全面下线二级委托分销（金牌）合作模式：杜绝对商家要求“全网最低价”。
2.全面调整相关合作协议：不再执行二级委托分销合作协议，建立全新的商家分级合作模式。
3.取消相关流量安排：取消不合理的流量安排，建立新的流量分配机制。
4.下线酒店调价工具：携程已于2026年3月全面下线“AI生意助手”（原调价助手）功能；即日起全面停止挂牌通调价并下线挂牌通功能；不再利用技术工具违法实施调价行为。
5.严格规范业务人员行为：未经商家明确同意，业务人员不得擅自调整价格，并持续加强对业务操作的内部管理。
6.退还相关订单储备金：按照《行政处罚决定书》相关要求，携程将向有关二级委托分销合作酒店全额退还因挂牌通调价行为扣除的订单储备金，共计人民币122,781,078元。
三、维护酒店经营者合法权益，持续倾听商家意见与诉求，不断优化商家经营环境
1. 取消挂牌收费安排：不再执行原有的一、二级委托分销合作的收费标准，建立公平合理的新佣金模式。
2. 优化平台规则，提升规则透明度：全面取消平台调整商家价格的合同条款，持续优化平台规则，确保规则公开透明，切实保障商家的知情权和公平交易权。
3. 尊重商家意愿：坚持自愿选择、平等协商机制，不强迫商家参加促销活动；进一步畅通意见反馈渠道和商家申诉机制，定期听取商家意见，以实际行动回应信任与期待。
4.精简促销，减轻商家经营压力：下线“智选特惠”等促销类别，主动减轻商家的负担。
5. 促进高质量发展的良性竞争：免费开放数据中心VIP服务，持续投入搭建国际化营销网络，强化人工智能赋能和商家经营培训，持续帮助商家提升服务品质和经营效率，共同抵制“内卷式”竞争，推动行业优质优价竞争。
四、强化消费者权益保护，持续提升服务保障水平
1.持续提供高质量服务：倾听消费者意见，及时、妥善解决消费者合理诉求，持续提升消费体验和服务满意度。
2.强化个人信息保护和数据安全合规能力：严格落实有关法律法规要求，切实保护消费者个人信息和数据安全。
3.防范大数据杀熟风险：始终践行算法向善，全面地、坚决地防范“大数据杀熟”行为，切实保障消费者合法权益。
五、加强合规建设，健全长效机制
1. 加强反垄断合规管理体系：建立健全反垄断合规制度，强化合规委员会的反垄断合规组织领导功能，建立健全反垄断合规咨询、审查、举报和奖惩机制，压实反垄断合规主体责任。
2. 强化反垄断合规经营意识：持续开展反垄断合规培训，细化反垄断合规指引，提升全体员工依法合规经营意识，将反垄断合规要求融入日常经营全过程。
我们会稳妥有序地推进各项整改工作，并将与商家做好沟通和衔接，努力减少对各方面的影响，力求在合规框架下寻求共赢。
携程将以此次处罚为深刻警醒，持续完善平台治理，依法合规经营，公平参与市场竞争。携程将自觉接受监管部门和社会各界的监督，并将此内化为企业治理的常态化标尺，持续提升平台服务和合规治理效能，致力于构建与合作伙伴、消费者和社会各方的共赢局面，推动文旅行业高质量发展，构建良性竞争的市场秩序。
延伸解读：
一、核心整改内容速览，直击民宿经营多年痛点
过往长期困扰新疆民宿经营者的平台束缚，本次整改全部针对性破除，五大核心变化一目了然：
1. 取消独家合作，民宿拥有多平台自由经营权
全面下线 “特牌（一级委托分销）” 独家合作模式，废除强制、变相强制民宿二选一的合作协议，取消流量倾斜捆绑规则。利好：今后大家可同时入驻携程、抖音、飞猪、美团、协会小程序等多渠道平台，不再因多平台上架被限流、降权，客源渠道全面拓宽。
2. 废除 “全网最低价” 强制条款，定价权完璧归民宿
下线 “金牌（二级委托分销）” 体系，永久关停 AI 调价助手、挂牌通自动改价工具；明确规定：未经民宿主书面同意，平台工作人员无权私自调整客房售价。同时全额退还商家被违规扣除的储备金超 1.22 亿元。利好：咱们的康养长住套餐、沙疗 / 温泉康养包、维医药药膳旅居产品，可根据淡旺季、康养服务成本自主定价，不用被迫低价内卷，康养特色溢价空间彻底释放。
3. 降低平台经营成本，佣金规则更公平透明
取消原有一、二级分销挂牌收费，重构公平合理佣金模式；下线 “智选特惠” 等强制促销活动，不再逼迫民宿低价参与平台活动；免费开放平台数据 VIP 服务，民宿可自主查看客流、客群数据。利好：大幅压缩平台硬性经营支出，更多利润可投入适老化改造、康养设备采购、民宿特色体验打造，契合协会 “72 变” 康养升级计划。
4. 强化消费者权益保护，倒逼民宿走品质康养路线
平台全面防范大数据杀熟，统一价格展示规则，完善游客维权通道；加强用户信息安全保护。利好：低价内卷时代落幕，依靠优质康养服务、新疆本土民族医药特色、沉浸式丝路旅居体验的民宿，更容易获得游客青睐，长期口碑经营优势凸显。
5. 建立长效反垄断合规机制，行业竞争走向规范化
携程搭建完整反垄断合规体系，全员常态化合规培训，从制度层面杜绝垄断经营行为，线上住宿行业正式进入公平竞争新阶段。
协会在行动：
行业自律宣导：协会将陆续开展线上线下宣讲会，解读平台新规、反垄断相关法规，指导民宿合规开展多平台线上运营；
渠道资源对接：整合各大 OTA、本地旅行社、援疆渠道资源，搭建民宿专属合作对接通道，免费为试点康养民宿推介客源；
经营维权服务：建立民宿商家诉求反馈通道，若遇到平台变相限流、违规干预定价等行为，协会统一收集、对接监管部门协调处理；
康养产品包装赋能：持续编制《新疆旅居康养民宿产品目录》，统一标准化康养产品文案、套餐体系，助力民宿在全平台统一推广新疆特色旅居康养品牌。
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来源：
编辑：网络
校审：志明
审发：刘娇
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