在很多人眼里，可行性研究报告（简称可研报告）只需要论证项目“怎么建”，忽略了项目的运营。确实，2002年版大纲没有对运营模式做出要求，就算有的单位编制中出现了，也以“组织管理”为主，写几段“没有错、也没有用”的文字蒙混过关。但在2023年后，这一切变了。
2023年3月，发改委发布的《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》，将“项目运营方案”列为独立章节。
为什么要改？
因为大量项目“批了建了、建了亏了”——前期只重视“能不能建”，很少有人认真思考“建成后怎么活”。
而新版大纲强调，运营方案不是可选项，是必选项。如果写的不好，就算项目成功获批，也为今后的发展留下了隐患。
运营方案到底写什么？四个核心模块
根据2023年版《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲》，项目运营方案主要包括以下内容：
（一）运营模式选择
核心问题就一个：项目建成后，谁来运营？怎么运营？
2023版大纲要求重视研究运营模式选择和创新，通常有三种选择：
一是自主运营管理：建设单位自己开展资产运营管理。二是委托第三方机构进行运营与管理。常见的委托模式包括政府与社会资本合作模式、“总承包+运营”模式等。三是混合模式：核心业务自营、非核心业务外包。四是成立新公司，投资人按比例持股。
关键不是选哪个，而是论证为什么选这个。
比如，我曾担任重庆中宏商务信息咨询有限公司接手的一个开发区管委会与企业合作项目的编制负责人，项目是建设辣椒种植及深加工。在本项目的运营中，管委会当然不可能直接参与经营管理，但又不能让企业单独经营管理，于是，双方协议设立了一家新公司，按比例持股。这样，既保证了项目市场化运营、独立性和公正性，又避开了行政机构干预市场的嫌疑。
（二）运营组织方案
核心问题：运营团队怎么搭？人从哪里来？
需要写清楚：
一是组织架构。
二是人员配置。
三是人员来源。
我认为，如果可研报告只简单的写“拟设总经理1名、部门经理3名、员工20名”，这模式相当于没写。而应该深度论证：为什么这么配置？这么配置的依据及效果是什么？为今后的运营创造了什么保障条件？
（三）安全保障方案
安全生产、安全无小事。这里必须要论证，项目运营过程中，怎么保证安全？重点内容：一是生产安全，主要是制度、应急预案。二是质量安全。三是人员安全。四是数据安全、网络安全、供应链安全等。
比如，我写的辣椒种植及深加工项目，涉及到种植人员管理，特别是本项目大量利用农村剩余劳动力种植，但是，这些农民素质低、缺乏科学种植技术，而且，又非全职工，如何对他们进行科学管理？如何保障人身安全？如何保障食品安全？等等，这些都必须要详细的说明与分析。重点是制定应急预案，为万一出现安全问题打下预防针。应急预案内容中，应有机制设置、人员设置、职责说明、设备配置等，尽可能地杜绝或安全事故的发生，万一发生了，有了应急措施，也能减少损失。
（四）绩效管理方案
这是新大纲全新增加的内容。
需要制定项目全程的关键绩效指标（KPI）和绩效管理机制。那么，重点内容是什么呢？一是确定绩效目标。二是把总体目标拆成多个子目标，细化分析。三是科学设定指标值。
注意，少用模糊词，多用指标。
写在最后
可研报告不只是用来“批项目”的，更是用来“管项目”的。运营方案这一个章节如果写得不好，直接决定项目建成后是“活下来”还是“烂尾”。
新大纲已经明确要求了，这不是可选项，是硬指标。
如果你也在为可研报告的运营方案发愁——不知道写什么、不知道怎么论证、不知道评审专家到底注重什么——可以找我聊聊。16年经验，帮你一次过。
重庆中宏商务信息咨询有限公司创始人，16年从业经验，文字功底扎实，案例丰富。本文首发于公众号“重庆中宏商务信息咨询有限公司”，欢迎关注交流。
