摘要
本周（7.20-7.26）人工智能与数据要素领域政策供给持续加码、产业实践纵深推进。APEC 两大高级别会议达成亚太AI与数据合作多边共识，浙江、北京先后发布“十五五”数字建设规划、智能体专项政策等省级重磅文件；国家数据局统筹部署数据要素市场化配置改革与数字基建落地，国内首个全链路合规具身智能数据平台投运；数据要素市场确权登记、交易所运营向精细化升级；学界专家围绕信息化发展、全球AI治理等方向输出权威研判。
政策新规
1.APEC人工智能高级别论坛发布发展声明
7月24日，2026年APEC人工智能高级别论坛在成都举办，发布成果文件《APEC人工智能高级别论坛关于促进亚太地区人工智能发展的声明》，从安全发展、负责任部署、创新环境、普惠合作4个方面规划APEC人工智能未来合作路径。
2.APEC数据促进增长高级别圆桌会发布主席声明
7月25日，2026年亚太经合组织（APEC）数据促进增长高级别圆桌会形成并发布《APEC数据促进增长高级别圆桌会主席声明》，聚焦数据在促进创新、提升生产率和推动经济增长中的重要作用。本次会议首次将数据作为APEC框架下独立议题开展高级别政策交流，推动APEC数据合作从“管好数据”迈向“用好数据”，进一步拓展至数据供给、流动、应用、赋能增长全过程。
3.工信部将印发算力标准体系建设指南，推动建立算力市场化定价等标准
7月20日，工信部在国务院新闻办新闻发布会上表示，当前人工智能大模型和智能体应用爆发式增长带动智能算力需求持续提升，下一步将把新一代通信网规划建设作为推动信息通信业发展的重点，并重点做好网络建设部署、产业支撑赋能、应用创新推广三方面工作。同时将持续按照点、链、网、面、体系化工作思路，优化算力基础设施资源部署，打造算力互联互通节点，提升算力资源利用效率；将印发算力标准体系建设指南，推动建立算力服务能力评估、算力市场化定价等标准。
4.北京发布智能体产业专项政策，系统布局智能经济新形态
7月23日，北京印发《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》，全文共十条政策，系统性覆盖智能体AI、治理工程、AI操作系统、全数据引擎、Token经济等前沿概念，从算力供给、数据要素流通、应用场景开放、标准体系构建等多维度为智能体产业规模化发展提供制度框架，是国内首个将Agentic AI提升至产业引领高度的省级专项文件。
5.浙江省人民政府印发《“十五五”数字浙江建设规划》
7月23日，浙江省人民政府正式发布《“十五五”数字浙江建设规划》。文件明确2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重达14%、人工智能核心产业营收破1.2万亿元的目标；提出建设国家数据要素综合试验区，推进公共数据授权运营、杭州语料库、高质量数据集供给，布局杭州“中国数谷”等产业集聚区，同时系统部署算力基建、技术攻关、智能体应用等人工智能发展路径。
来源：
https://www.zj.gov.cn/col/col1229019364/art/2026/art_9f0be6697aa4446f9ce699fd02bec022.html?sessionid=
6.浙江7部门出台开源体系建设意见，7月20日起正式实施
浙江省7部门联合印发《关于加快推进浙江省开源体系建设的实施意见》，于7月20日起实施，加快具有浙江特色的开源生态体系建设，进一步夯实浙江人工智能创新发展的技术底座，助力打造全国人工智能发展高地。
产业聚焦
1.国家数据局局长刘烈宏赴上海调研数据要素市场化配置改革
7月25日消息，国家数据局党组书记、局长刘烈宏于7月16日—18日带队赴上海，实地调研上海数据集团、上海数据交易所及多家企业，围绕数据基础设施建设、数据资源开发利用、数据流通交易、具身智能、脑机接口等领域，深入了解数据要素市场化配置改革推进情况，总结上海先行探索经验。
2.国家数据局举办全国数字科技和基础设施建设专项培训班
7月23日至24日，全国数字科技和基础设施建设专项培训班在内蒙古呼和浩特市委党校举办，国家数据局数字科技和基础设施建设司主要负责同志作开班动员和总结讲话。培训强调，要准确把握“十五五”时期数字科技和基础设施建设面临的新形势、新任务，坚持问题导向和实践导向，系统稳妥推进高质量数据集、国家数据基础设施和全国一体化算力网建设，强化科技、标准和人才基础支撑，压实工作责任，加强协同配合，推动各项重点任务落地见效。
3.国内首个全链路合规具身智能数据示范平台在上海投运
7月21日，由上海技术交易所、上海刻行时空科技有限公司与宇树科技有限公司共同承建的“高质量真机数据示范平台”正式投入运营。该平台定位为国内首个在设计阶段即面向全球科研机构数据训练需求、并实现全流程合规管理的具身智能数据基础设施，为机器人大模型研发提供可确权、可流通的高质量真机训练数据底座，填补具身智能数据合规流通领域空白。
数据动态
1.长江干线全域全时态AIS数据集完成确权，入驻省级交易平台
长江干线2800余公里通航水域的全域全时态AIS数据集正式完成数据确权，获得四类法定凭证，入驻湖北省数据流通交易平台。该数据集是国内规模最大的内河航运AIS数据资源，确权流程历时近两个月，标志着交通领域数据资产化进入实体操作阶段。
2.广深数据产权登记试点累计发放超500张登记证书
广州、深圳两地数据产权登记试点已累计发出超500张登记证书。同时贵阳大数据交易所重构合规审核体系实现当日办结，北京国际大数据交易所上线跨境数据托管平台。业内判断全国数据要素市场正从“跑马圈地”转向“精耕细作”的高质量发展阶段。
专家观点
1.张凤、吴静：把握数字化网络化智能化机遇开创信息化创新发展新局面
7月25日，中国科学院科技战略咨询研究院张凤、吴静团队系统梳理2025年我国信息化发展在科技创新、基础支撑、产业生态、重点应用、法规制度和国际合作等六个方面取得的重要成果，指出我国信息化发展迈向数字化、网络化、智能化全面跃升新阶段，总结党的领导、以人民为中心等四条核心经验，提出“十五五”时期需加快释放数据要素价值、深化“人工智能+”行动、统筹发展与安全，推动信息化向更高水平跃升。
2.高绍林：破解AI治理时代命题，以多边协同构建安全普惠的全球智能秩序
中国法学会立法学研究会顾问、北京大学法律与人工智能研究中心专家顾问高绍林强调人工智能安全可控、加强人工智能的风险治理的重要性，AI治理需坚持多边主义，依托世界人工智能合作组织搭建国际协调平台，坚决抵制个别国家将人工智能安全议题泛化、政治化，甚至武器化；推动人工智能国际标准的制定修订，搭建全球共享的人工智能风险治理公共基础设施，加强东亚地区人工智能安全与治理协作，携手共建全球以人为本、智能向善、公平普惠、协同共治的AI善治新格局。
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浙江省可信数据要素研究院，是浙江省数据要素领域唯一省级新型研究机构，由浙江省科学技术协会主管，担任全球数字贸易博览会数据智能专业委员会秘书长单位，业务上由浙江省商务厅、浙江省数据局、浙江省经信厅、浙江省委网信办、浙江省国资委、杭州市数据资源局、杭州市国资委等多部门指导。研究院理事会由浙江省数字经济学会、荣盛控股集团、江南管理、杭州新天地集团、之江智能（浙江省交通集团）、蚂蚁数科、联通数智、每日互动、新华移动等单位构成。研究院坚持以“数据产业化，要素价值化”为核心使命，依托“行业智库+产业生态”双轮驱动战略，锚定全国数据要素发展战略高地。
