你刷的每一条海外短视频、每一笔跨境支付、每一次海外服务器访问,99% 都跑在沉于洋底的电缆上。而中国在这张海底网络里的位置,远比大多数人想象的更靠后——也更被低估。
2018 年,中国信息通信研究院(CAICT)发布了一份《中国国际光缆互联互通白皮书》。这是为数不多系统披露中国国际光缆"家底"的官方文件。七年过去,这份报告里的判断仍在兑现,而它揭示的那个被忽视的战略短板,至今没有真正补上。
2023 年,信通院又发布了更新版的《全球海底光缆产业发展研究报告》。把两份报告和 2026 年最新的产业进展放在一起读,会看到一条清晰的脉络:中国国际光缆,是一项被严重低估的国家战略资产。
一、为什么是海底光缆:国际通信的"主干道"
地理决定了海缆的命运。地球 71% 的表面积是海洋,亚欧非大陆与美洲、大洋洲之间没有陆地相连。白皮书援引 TeleGeography 数据指出:全球 95% 以上的国际通信流量,走的是海底光缆。
国际通信有三种方式:海缆、陆缆、卫星。卫星近年发展很快(如 O3b、星链),但带宽相对海缆仍微不足道,只在岛屿和内陆国家有市场。陆缆建设和维护成本低,但缺乏跨国联合运营模式,基本只能连邻近国家,跨多国组网几乎没有成功案例。
结论很硬:在可预见的未来,海缆仍是国际通信的主导力量,无法替代。
二、中国的家底:9 条海缆,17 个陆缆边境站
中国有独特的地缘优势——与 14 个国家陆地接壤,海陆邻国 23 个,是世界邻国最多的国家。 这给了中国"海陆缆协同"的底子。
陆缆方面,中国已建成 17 个国际陆缆边境站(霍尔果斯、阿拉山口、满洲里、凭祥、瑞丽等),与周边 12 个国家建立跨境陆地光缆,系统带宽超过 70Tbps,打通了中俄欧、中蒙俄欧、中哈俄欧等连接亚欧的信息大通道。周边邻国里,只剩不丹和阿富汗还没有陆缆连接。
海缆方面,自 1993 年中国第一条海底光缆——中日海底光缆开通以来,海缆逐步成为中国国际通信最重要的承载方式。截至 2017 年底:
- • 中国大陆建有 4 个国际海缆登陆站:青岛、上海南汇、上海崇明、汕头;
- • 台湾方向有福州、厦门 2 个;
- • 香港建有将军澳、春坎角等登陆站;
- • 中国大陆登陆的国际海缆共 9 条,运营企业拥有带宽超过 40Tbps。
方向上看:美国方向是 TPE(跨太平洋直达),NCP(新跨太平洋)当时在建,2020 年投产;东南亚方向有 APG、SJC、APCN2、EAC、C2C;欧洲方向有 SMW3、FLAG,并通过香港发起 AAE-1。
三、硬伤:被拉开的差距
家底不薄,但一对比就扎心。白皮书用一组数据直接点出中国国际海缆的短板:
| 国家/地区 | 海缆数量(相对中国) | 人均国际带宽(相对中国) |
|---|---|---|
| 美国 | 8 倍 | 近 20 倍 |
| 日本 | 2 倍多 | 近 10 倍 |
| 英国 | 5 倍多 | 72 倍 |
| 新加坡 | 2 倍多 | 262 倍 |
这不是技术代差,是"枢纽地位"的代差。美国、英国、日本、新加坡、香港凭借地理通达性和丰富的信息资源,早就是国际海缆的起点或关键节点。新加坡以一个城市国家,人均国际带宽是中国的 262 倍——它扮演的是全球流量转接枢纽的角色。
而 2023 年信通院的更新报告进一步指出:全球海缆产业集中度极高,只有美国、法国、日本和中国少数国家具备完整产业链。 也就是说,中国在"制造"这一环已经站稳,但在"网络枢纽"这一环,差距依然悬殊。
四、产业突围:从跟跑到 PEACE 兑现
中国在产业链上是有底气的。白皮书指出,中国光缆产销量已占全球 50% 以上份额,形成了长飞、亨通、烽火、中天、富通五大企业。其中亨通、中天、通光在深海海缆制造上实现突破,亨通已完成 5000 米深海测试;华为海洋(后剥离为华海通信)成为全球重要的海缆系统集成商,具备跨洋海缆总承包交付能力。
真正把"制造优势"转化为"网络存在"的标志,是 PEACE 海缆。
PEACE(Pakistan & East Africa Connecting Europe,巴基斯坦与东非连接欧洲),由亨通投资、旗下华海通信全流程总承包建设,是一条贯通亚非欧的洲际骨干海缆。根据 2026 年 7 月的最新报道:
- • 2022 年后全新投产、2024 年全面商用;
- • 全域洲际主干总带宽突破 90Tbps;
- • 采用 Open Cable 开放架构,水下设备与陆地终端解耦;
- • 已与中国移动、中国电信、中国联通、法国 Orange、肯尼亚电信、巴基斯坦 Cybernet、埃及电信、阿联酋 du 等建立战略合作;
- • 传输速率从 400G 一路迭代,2025 年支撑亚欧干线 400GE 端到端商用,正向 800G 扩容。
这条海缆的意义,远不止是"又多了一条电缆"。
五、被低估的战略价值:从"建议"到"兑现"
把 2018 年白皮书的"发展建议",和 PEACE 的实际路由对照着看,会发现一个惊人的吻合。
白皮书当年建议:非洲方向应加强与吉布提、肯尼亚、坦桑尼亚、南非合作;欧洲方向应加强英国、德国、法国合作;并明确点名巴基斯坦、阿联酋、埃及作为转接支点。
而 PEACE 的合作伙伴名单里,赫然就是:巴基斯坦 Cybernet、肯尼亚电信、埃及电信(过境)、阿联酋 du、法国 Orange。
这不是巧合,而是国家战略的八年兑现。白皮书还提出一个关键判断:利用中国的地缘优势,海陆缆协同打造欧亚信息枢纽——经测算,中亚/中东国家经中国通达亚太,较经美国中转时延减少 10 倍以上。PEACE 沿亚非欧布局,正是这条"绕开传统美国枢纽"思路的落地。
六、2026 视角:为什么现在更要重视它
七年过去,国际环境发生了两个让海缆战略价值陡升的变化。
第一,海缆成了地缘博弈的焦点。 2023 年红海海域多条海缆受损事件,暴露了海底光缆作为"脆弱命脉"的本质。谁掌握海缆,谁就掌握国际数据流的物理通道。美国近年来推动的"清洁网络"等政策,本质上是对手国海缆登陆许可和过境的打压——这正是白皮书所警告的"审批事项众多、运营风险较高"的现实化。
第二,算力时代放大了对海缆的依赖。 2026 年的产业语境已经从"互联网带宽"升级到"跨境算力调度"。PEACE 报道里反复出现的词是"算力大通道""跨洲算力互通"。AI 训练、跨境数据流转、数字贸易,都建立在洲际海缆的底座上。白皮书 2018 年预判的"国际海缆将迎第三次建设高潮"——2023-2028 的高增长——正在发生。
中国信通院 2023 年报告的另一句判断值得记住:大型互联网企业已成为新建海缆的主要驱动力量。 谷歌、Meta、微软参与投资的海缆早已是 2018 年"15 条"的数倍。中国互联网企业(阿里云、腾讯、字节)的出海,同样离不开海缆底座。
结语:重新认识海底的中国
中国国际光缆的故事,是一个典型的"被低估的战略资产"故事:
- • 它承载 95% 的国际数据,却几乎不在公共讨论里;
- • 它的产业能力已达全球前列,网络枢纽地位却仍处弱势;
- • 它的八年布局正在兑现,但地缘博弈刚刚开始。
2018 年那份白皮书里,有一个朴素而宏大的目标:用 10-20 年时间,把中国打造成为全球重要的国际海缆通信中心之一。 时间过半,PEACE 们已经把电缆铺到了肯尼亚和马赛。下一个十年,海底的中国,值得被看见。
数据来源
- • 中国信息通信研究院《中国国际光缆互联互通白皮书(2018 年)》
- • 中国信息通信研究院《全球海底光缆产业发展研究报告(2023 年)》
- • TeleGeography 全球带宽数据
- • 中国能源新闻网《全球 Open Cable 标杆 PEACE 海缆》(2026-07)
- • STF Analytics 海底光缆系统投资数据
