WEEKLY BRIEFING
光储直柔速递本周政策与资讯简报 |
2026年7月20日 — 7月26日
? National Policy国家级政策新闻 |
01 · 可再生能源规划 国家发改委、国家能源局印发《可再生能源发展"十五五"规划》 我国首份以"可再生能源发展"命名的五年专项规划（发改能源〔2026〕1067号）。以"扩量提质、可靠替代"为主线，推动可再生能源从"补充能源"走向"主体能源"。到2030年：可再生能源消费总量达18亿吨标准煤左右；发电总装机35亿千瓦左右，年发电量6万亿千瓦时；风电+太阳能装机不少于28亿千瓦，装机占比超50%，发电量占比达30%；抽水蓄能1.6亿千瓦，光热发电1500万千瓦。首次系统性提出"可靠替代"目标：风光平均置信出力达8%（风电11%、光伏6%），迎峰度夏度冬晚高峰风光电量占比达20%以上；新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。可再生能源非电利用规模较2025年增长1.5倍。
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02 · 零碳工厂 工信部启动国家级零碳工厂建设工作 工信部办公厅印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（工信厅节函〔2026〕334号），面向制造型企业和算力设施开放申报。分三阶段推进：2026年遴选首批标杆，2027年拓展至汽车/锂电池/光伏/算力等重点行业，2030年覆盖钢铁/建材/石化等高耗能行业。三大核心约束性指标（最晚2030年达成）：单位能耗碳排放≤0.2吨CO₂/吨标煤；非化石能源消费占比≥95%；非化石能源电力物理消纳占比≥35%。省级工信主管部门须于8月15日前完成推荐上报。
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03 · 农村能源/微电网 国家能源局开展村镇微能网建设试点工作 国家能源局综合司印发通知（国能综通新能〔2026〕75号），在全国范围组织开展村镇微能网建设试点。分三大方向：①农村生产生活用能——公益性微能网，统一布局新能源与储能；②村镇工商业用能——市场化综合能源系统，推动分布式光伏/分散式风电规模化开发，科学配置储能，积极发展绿色氢氨醇；③边远地区/应急——离网型光储微系统+应急微电网。每类全国限报20个，每省最多2个，不得与零碳园区等试点重复。实施方案须于8月底前报送。到2028年建成一批试点项目，到2030年成熟模式在农村有效实践。
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04 · 基础设施 国务院常务会议研究提升基础设施承载能力等工作 7月23日李强主持召开国常会，研究提升基础设施承载能力、知识产权保护运用、社会保障体系和审计整改等事项。
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05 · 新能源管理 国家能源局：6月新增建档立卡新能源发电项目3825个 2026年6月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目共3825个，其中风电项目32个，光伏发电项目3787个（集中式36个，工商业分布式3751个），生物质发电项目6个。
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06 · 光伏制造 光伏行业能耗能效强制性国家标准宣贯会在江苏无锡举办 7月20日，工信部节能与综合利用司、电子信息司在无锡召开宣贯会，介绍《硅多晶和锗单位产品能源消耗限额》《晶体硅光伏组件和逆变器能效限定值及能效等级》等强制性国标的技术内容和实施方案，近300人参会。标准出台将有效提高新建项目节能降碳准入门槛。
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? Market Dynamics市场动态 |
01 · 虚拟电厂 南网能源：虚拟电厂聚合规模已超50万千瓦 截至2026年6月底，南网能源绿证累计销售量超70万张；虚拟电厂聚合规模已超50万千瓦，正依托国家能源局"多类型资源聚合虚拟电厂示范项目"持续扩大资源聚合规模，积极布局分布式光伏聚合、公共机构楼宇柔性负荷调控、光储充一体化协同、电算协同等多元应用场景。
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02 · 电力市场 国家电网与南方电网跨经营区电力现货交易达成 7月16日国家电网采购南方电网跨经营区电力现货交易达成，南方富余电力输送至江苏、浙江、四川等用电偏紧区域，全天最大输电电力191万千瓦，累计交易电量2791万千瓦时。晚峰最高电价412.8元/兆瓦时，晨间低谷最低302.3元/兆瓦时。标志着跨经营区现货交易实现两网互济全通道、全场景贯通。
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03 · 电网投资 "十五五"新型电网投资预计超5万亿元，国网与南网战略分化 "十五五"时期全国新型电网投资预计超5万亿元。物理结构为主干电网+配电网+智能微电网协同；技术底座指向柔性直流、构网型技术、储能、车网互动和AI调度。国家电网定位"全国能源底座"，南方电网定位"改革创新前哨"。
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04 · 储能定位 储能"身份"升级：从"新能源配套"变为"能源系统主角" 一周内两份重磅文件密集"点名"储能——"十五五"碳达峰方案将储能与抽蓄、虚拟电厂并列为电力系统调节资源三大支柱；能源领域节能降碳行动计划将储能纳入"扩大新能源消纳空间"核心举措。储能从"配套设施"变为"系统核心调节资源"。
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05 · 长时储能 电池巨头打响长时储能"争夺战" 截至2026年5月底全国风光装机合计1925.99GW，已超煤电装机1562.95GW，占全国发电总装机48.06%。4小时长时储能容量占比从1月的25%猛增至63.7%，首次超过2小时标准储能。电网侧独立/共享储能装机占比从70%飙升至90.1%。
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06 · 储能保供 东北区域充分挖掘新型储能调节潜力全力做好迎峰度夏保供 国家能源局披露，东北区域对15座在运独立新型储能电站开展涉网性能测试，总额定容量338.5万千瓦，充分发挥新型储能充放电灵活、响应快等特点，支撑尖峰负荷、平抑风光波动。四川能源监管办会同省能源局深入成都、绵阳、宜宾等地对独立储能电站开展现场调研督导，要求确保储能设施"应调尽调、能用尽用"。甘肃能源监管办分类明确煤电、水电、新能源及储能企业保供职责。
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07 · 电力保供 全国用电负荷屡创新高，最大电力负荷预计15.75-16亿千瓦 国家能源局预计2026年全国最大电力负荷在15.75亿至16亿千瓦区间；全国最大用电负荷的调节能力已超9000万千瓦，占最大负荷的6.0%以上。能源央企全力迎"峰"赶"烤"，多措并举保障电力可靠供应。
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? Local Updates地方快讯 |
01 · 零碳园区/绿电直连 湖南：启动省预算内低碳零碳负碳项目申报 湖南省发改委印发通知，支持园区低碳零碳负碳建设项目。零碳电力供应系统包括绿电直连、源网荷储一体化等绿色电力直接供应，园区增量配电网、微电网改造适配。优先支持新建系统电力全部由绿电供应的项目，低于80%的项目不予支持。
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02 · 零碳园区 安徽：宁国经开区2026年省级零碳园区拟支持项目公示 安徽宁国经开区（港口产业园）发布2026年省级零碳园区节能减碳专项资金拟支持项目，公示时间7月20日至24日。
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03 · 电力市场 安徽：新版新能源增量项目机制电价竞价细则征求意见 安徽省发改委发布征求意见稿，明确源网荷储、绿电直连等新能源就近消纳项目以及2027年1月1日及以后投产的工商业分布式光伏项目不纳入机制电价执行范围。
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04 · 储能管理 广东：印发《广东省新型储能电站建设运行管理办法》 粵发改规〔2026〕4号文正式印发，规范省内接入10（6）千伏及以上公用电网的储能电站规划、建设和运行，明确省发改委统筹、各地市监管、电网企业配合的职责分工。
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05 · 虚拟电厂 上海虚拟电厂调节规模破160万千瓦，实现"小时级响应" 今夏上海虚拟电厂创下164.77万千瓦实测响应纪录，成为全国首个虚拟电厂调节规模突破160万千瓦的城市。相较以往"隔日响应"模式，今年已实现"小时级响应"，响应效率同比提升超8倍，平均响应精度达89%。
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06 · 储能产业 溧阳：印发新型储能产业高质量发展专项行动方案（2026—2028年） 溧政办发〔2026〕18号印发专项行动方案，立足电化学储能产业基础，聚焦锂电、钠电、固态电池储能，目标到2028年全市新型储能产业新增规上企业30家、经济规模突破300亿元。
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07 · 零碳园区/光储直柔 贵阳经开区入选贵州省首批省级"零碳园区"培育名单 贵州省发改委、工信厅、能源局联合公布首批25个省级"零碳园区"培育名单，贵阳经开区入选。园区将打造"智能微电网"，建设屋顶光伏、储能、基于光储直柔的低碳园区多能协同与碳管控技术研究与应用等项目。
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08 · 电力负荷管理 平湖市：发布2026年电力负荷管理专项补贴实施办法 平湖市发改局发布电力负荷管理补贴办法，覆盖空调柔控、移峰填谷、需求响应、虚拟电厂市场化响应等场景。虚拟电厂市场化响应削峰按0.1-0.3元/千瓦时补贴，通过储能、光伏等非生产负荷参与的补贴发放至发电户。
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? Global Insights国外资讯 |
01 · 全球电力 IEA《2026年电力市场中期更新》：可再生能源将超煤炭成全球最大电力来源 IEA于7月23日发布半年度旗舰报告。2026年全球电力需求增长3.6%，2027年增长3.8%（高于2025年的3%）。全球电力消费量将从2025年的28600太瓦时增至2027年的30700太瓦时。可再生能源将于2026年超越煤炭成为全球最大电力来源，发电占比从2025年的33%升至2027年的37%。2026年全球太阳能发电量将增长约600太瓦时，太阳能将超风能成为全球仅次于水电的第二大可再生能源发电来源。增长主要由工业扩张、空调与热泵、电动汽车及数据中心驱动。
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02 · 欧盟电气化 欧盟正式发布《电气化行动计划》：2040年终端电气化率达46% 欧盟委员会7月21日正式发布最终版《电气化行动计划》，提出到2040年终端能源电气化率达46%（较当前23%翻番），将欧洲打造为"全球首个电力大陆"。计划通过纠正电力与化石燃料之间的税收失衡、在输配电价机制中认可电池储能与智能电网等方式推动电气化进程。目前欧盟70%电力产自本土清洁能源，光伏上月发电量占本土总发电量的四分之一。欧盟重申到2030年储能装机规模需达200吉瓦。
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05 · 欧盟储能 欧盟储能三方协议泄露草案：2026—2028年新增30-35GW储能 7月20日泄露的欧盟草案文件显示，欧盟各成员国、储能与可再生能源开发商及制造商、工业用电主体、欧盟委员会与金融机构已达成共识：2026—2028年期间新增30-35吉瓦固定式储能功率装机。此前欧盟已批准首个能源储能三方协议，成员国承诺将年度储能部署规模从2025年约12吉瓦提高到2026—2028年期间约45吉瓦。
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04 · 欧洲电力市场 欧洲核心9国7月平均批发电价104.43欧元/MWh 华安证券7月24日发布的行业专题报告显示，2026年7月欧洲核心9国日前平均批发电价为104.43欧元/MWh，环比上涨2%。报告展望2026年欧洲各国大储将集体高增长。6月德国储能装机937.3MWh，同比增长61.68%，其中大储547.2MWh。
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05 · 电网技术 澳洲拨款3000万澳元资助14个电网增强技术创新项目 澳大利亚气候变化与能源部长Chris Bowen于7月22日宣布，通过电网增强技术（GET）拨款计划提供3000万澳元竞争性拨款，支持14个创新项目。项目覆盖维多利亚州、新南威尔士州、昆士兰州、西澳、南澳和首都领地，包括利用电动汽车作为电池为家庭供电、帮助公寓居民共享太阳能和电池储能等。这些拨款是工党政府"重构国家"计划的一部分，该计划投资超200亿澳元用于现代化和扩展电力系统。
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10 · 可再生能源成本 澳洲CSIRO与AEMO发布GenCost报告：坚定发展可再生能源+储能，不考虑核电 澳洲联邦科学与工业研究组织（CSIRO）与澳洲能源市场运营商（AEMO）于7月24日发布2025-26年发电成本（GenCost）报告。报告显示澳洲平均发电价格已从2022年189澳元/MWh大幅降至104澳元/MWh，预计2030年进一步降至80-90澳元/MWh。报告强调太阳能发电成本可比核能低至8倍，比小型模块化反应堆低至11倍。政府重申走"可再生能源+电池储能+燃气备用"路线，不考虑发展核电。
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