清蒙往事(97):乾隆金瓶掣签制度深度的研究报告(下)——万字剖析从民国十世班禅的＂免予掣签＂对比当代十一世班禅金瓶掣签的盛典

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随着清朝国力的衰退，金瓶掣签制度的执行逐渐松弛。民国时期虽然颁布了《喇嘛转世办法》，但内乱频繁、外患不绝，中央政府孱弱，对边疆地区的实际控制力大幅下降。在这种情况下，金瓶掣签制度更多地成为一种象征性的法律程序，而非实质性的权力制约机制。

这一历史教训表明：任何制度的生命力，最终都取决于其所依托的国家能力与政治权威的强弱。

八、历史回响：从清代到民国的制度延续与波折

金瓶掣签制度自1793年正式确立以来，经历了清朝、民国两个历史时期，虽然在不同时期面临不同的挑战和考验，但其核心制度框架却保持了惊人的连续性。从十世达赖的首次掣签到民国时期最后一次"免予掣签"的十世班禅，金瓶掣签制度在百余年的历史长河中不断演变，展现出强大的制度适应力和生命力，也暴露出深刻的制度局限。

8.1 清代：从创立到完善

清代是金瓶掣签制度从创立到完善的时期。1793年制度确立后，首次实施是在道光二年（1822年），为认定十世达赖喇嘛楚臣嘉措的转世。这次掣签在布达拉宫萨松南杰殿举行，由驻藏大臣文干、灵海主持，班禅带头诵经，驻藏大臣帮办灵海将名签贮瓶，驻藏大臣文干拈出，与众同观，掣定了十世达赖喇嘛呼毕勒罕。这是经乾隆创立、嘉庆一度违背后，金瓶掣签制度历时近三十年终于首次实施，为后来的掣签树立了范例。（具体详见前一篇）

清代金瓶掣签的主要案例：

活佛世系	姓名	掣签年份	掣签地点	主持者	备注
十世达赖	楚臣嘉措	1822年	布达拉宫萨松南杰殿	驻藏大臣文干、灵海	首次金瓶掣签；嘉庆二十四年（1819年）曾拒绝免于掣签请求；道光二年正月十五日举行
十一世达赖	克珠嘉措	1841年	布达拉宫	驻藏大臣孟保等	道光二十一年（1841）五月举行；道光帝派章嘉呼图克图看视；七世班禅为其授戒
十二世达赖	成烈嘉措	1858年	布达拉宫	驻藏大臣满庆、赫特贺	咸丰八年正月举行
八世班禅	丹白旺修	1857年	布达拉宫萨松南杰殿	驻藏大臣满庆、赫特贺	首次以金瓶掣签确定班禅；咸丰六年十一月二十三日举行，掣出后藏出生的灵童
九世班禅	曲吉尼玛	1896年	布达拉宫	驻藏大臣文硕	光绪十四年正月十五日举行；当天正是英国侵略军在隆吐山向西藏军民发起猛烈进攻、西藏人民第一次抗英战争爆发的日子；十三世达赖喇嘛参加，由摄政第穆呼图克图、甘丹赤巴、扎什伦布寺扎萨克喇嘛等人诵经祈祷
十三世达赖	土登嘉措	1877年	免予掣签	—	经光绪帝特准；摄政济咙呼图克图等恳请免于掣签，驻藏大臣松桂奏报，光绪皇帝批准

清代金瓶掣签的制度特征：

程序严格：从活佛圆寂到寻访灵童、上报中央、批准掣签、举行仪式、报请坐床，每一步都需驻藏大臣奏请皇帝批准，皇帝则将整个流程的决定权都擢于手中。

驻藏大臣核心作用：驻藏大臣作为皇帝的代表全程参与金瓶掣签，从封签、掣签到监督诵经，确保程序公正。嘉庆皇帝特别规定"一人封签，一人掣签，不让喇嘛僧人们经手"。

免于掣签的口子：九世达赖、十三世达赖的"免予掣签"案例表明，当皇帝政治意志不坚定或中央控制力减弱时，制度可以被变通。

与重大历史事件的交织：九世班禅金瓶掣签之日（1888年），正是英国发动第一次侵藏战争之时，体现了金瓶掣签制度在维护国家主权方面的象征意义。

8.2 民国：制度虚化与"免予掣签"

民国时期，金瓶掣签制度经历了波折但得以形式上的延续。1936年2月，国民政府蒙藏委员会颁布了《喇嘛转世办法》，共十三条，明确规定了大活佛转世的原则、条件、程序和批准权限。这一法规在继承清代金瓶掣签制度的基础上，根据民国时期的政治体制进行了调整，如将皇帝的批准权改为国民政府主席的批准权，将理藩院的职能转由蒙藏委员会承担等。

北洋政府时期的雍和宫金瓶掣签

北洋政府时期，虽然对大部分蒙藏地方缺乏强有力的直接管控，但因为金瓶掣签象征的是中央政府对藏传佛教活佛转世所拥有的主导权及管理权，北洋政府坚定地坚持了这一制度。主管机关由清时的理藩院改成了蒙藏事务局（蒙藏院）。

活佛系统	世系	掣签年份	掣签地点	主持者	备注
阿嘉呼图克图	七世	民国五年（1916）	雍和宫	蒙藏院副总裁熙彦	会同京师喇嘛印务处副扎萨克达喇嘛掣签认定；1925年到北京供职
噶勒丹锡呼图呼图克图	七世	—	青海塔尔寺	西宁办事大臣会同第十三世达赖喇嘛	1907年诞生于青海贵德县；1916年晋京，经蒙藏院呈请，北洋政府批准裁撤呼毕勒罕字样
敏珠尔呼图克图	七世	—	—	—	1924年晋京，2月27日循例裁撤呼毕勒罕字样，并赏用上辈荣典

十世班禅"免予金瓶掣签"：民国制度虚化的典型案例

1949年6月3日，国民政府代总统李宗仁颁布命令，批准贡布慈丹为第十世班禅额尔德尼，免予金瓶掣签。同年8月10日，国民政府特派蒙藏委员会委员长关吉玉为专使，在青海塔尔寺主持了坐床典礼。这一'免予掣签'的案例，是民国时期中央政府孱弱、金瓶掣签制度虚化的典型体现，也是民国期间最后一次由中央政府批准的活佛转世认定。

时间线：

时间	事件
1938年2月3日	贡布慈丹出生于青海循化县文都乡
1941年	班禅堪布会议厅选定其为九世班禅转世灵童
1944年	拉卜楞寺活佛主持仪式，从10名灵童中确认为唯一灵童
1949年6月3日	李宗仁代总统颁布命令："免予金瓶掣签"，批准贡布慈丹为第十世班禅额尔德尼
1949年8月10日	蒙藏委员会委员长关吉玉在青海塔尔寺主持坐床典礼

李宗仁批准令原文：

"青海灵童宫宝慈丹，慧性澄圆，灵异夙著……应即免于掣签，特准继任为第十世班禅额尔德尼。"

"免予金瓶掣签"，其背后有着特殊的历史背景。总结一下就是民国时期九世班禅因与十三世达赖失和（此意味着班禅系统和达赖喇嘛系统矛盾巨大），1923年被迫出走内地，1937年圆寂于青海玉树。

当时西藏地方局势复杂，帝国主义势力妄图分裂西藏，而国民政府内忧外患，无力严格执行制度。

班禅堪布会议厅（扎什伦布寺驻内地机构）与噶厦政府存在对立，噶厦政府不肯承认堪布会议厅认定的灵童，另找了一个转世灵童迎请至拉萨。

国民政府为争取班禅系统支持、对抗噶厦亲英势力，选择"特批免予掣签"以快速确立十世班禅的合法性。

再分析这次"免予金瓶掣签"就是：

制度虚化的体现：民国时期内乱频繁、外患不绝，中央政府孱弱，对边疆地区的实际控制力大幅下降。金瓶掣签制度更多地成为一种象征性的法律程序，而非实质性的权力制约机制。

政治博弈的产物：1949年正值国共内战关键时刻，国民政府面临政权更迭，急于通过快速认定十世班禅来争取藏族上层支持。"免予掣签"是政治需要压倒制度程序的典型表现。

与清代"免予掣签"的本质区别：清代九世达赖、十三世达赖的"免予掣签"虽也是制度松弛，但至少经过了驻藏大臣奏报、皇帝批准的正式程序，且有"此系仅见之事，不得援以为例"的约束。民国时期的"免予掣签"则缺乏这种制度约束，更多地成为中央无力执行制度的遮羞布。

十世班禅"免予金瓶掣签"的案例深刻说明，任何制度的生命力，最终都取决于其所依托的国家能力与政治权威的强弱。当中央政权孱弱时，即使制度条文存在，也无法得到实质性执行。

再说的直白就是民国中央政府比前朝还弱，弱的啥都做不了！

九、当代盛典：十一世班禅金瓶掣签——制度最成功的实践

1995年11月29日，金瓶掣签制度在当代最引人注目的一次实践在拉萨大昭寺举行。

这次掣签是为了认定第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞的转世灵童，即十一世班禅。

整个仪式严格遵循历史定制和宗教仪轨，由国务院代表、西藏自治区政府代表、高僧大德以及信教群众共同参加，体现了政府对藏传佛教传统的高度尊重。

这是新中国成立以来首次、也是至今唯一一次金瓶掣签实践，标志着金瓶掣签制度从清代皇帝谕旨、民国孱弱虚置，最终走向现代国家法制化轨道，成为制度史上最成功、最庄严的一次实践。

9.1 历史背景：六年寻访的艰辛历程

1989年1月28日，第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞在西藏日喀则市扎什伦布寺圆寂，年仅51岁。出于对班禅大师遗愿的尊重，出于对广大藏族信教群众宗教信仰和宗教感情的尊重，出于对藏传佛教宗教仪轨的尊重，国务院于班禅大师圆寂3天后就作出《关于第十世班禅大师治丧和转世问题的决定》。

寻访历程（1989-1995）：

由扎什伦布寺主要活佛、堪布、高僧组成的寻访班子，通过占卜、观湖、秘密寻访等宗教仪轨，历时六年，遴选出3名班禅转世灵童候选人。报经西藏自治区人民政府并呈请国务院批准，通过金瓶掣签认定其中一名为班禅转世真身。

值得注意的是，用金瓶掣签的办法来认定班禅转世灵童，是第十世班禅大师的遗愿，也是藏族代表人物和藏传佛教界活佛、高僧的一致愿望和要求。全国政协副主席阿沛·阿旺晋美和第十世班禅大师的经师嘉雅活佛，曾分别于1989年2月、1990年8月提出，要通过金瓶掣签的办法来认定大师转世灵童真身。1995年3月，参加全国两会的藏传佛教界高僧活佛也都表示，采取金瓶掣签的办法认定第十世班禅转世灵童，是"最合情合理、最公正的办法"。

9.2 仪式现场：千年圣地的庄严盛典

项目	内容
时间	1995年11月29日，藏历木猪年十月八日，黎明时分（约凌晨5时）
地点	拉萨大昭寺释迦牟尼佛像前
择日意义	藏传佛教传统中的"大吉大利之日"

大昭寺的特殊地位：供奉着唐朝文成公主进藏时带来的释迦牟尼十二岁等身像，被藏传佛教各教派共同尊崇为"圣殿"。历世班禅及其他教派活佛、高僧一到拉萨，必先到此朝拜。西藏大活佛转世的金瓶掣签仪式历来在此举行。

黎明时分，大昭寺内外："曙光初照的拉萨古城美丽宁静，坐落在市中心的大昭寺香烟缭绕，佛灯齐明，彩幡飘舞，一派祥和气氛。"

主席台座位安排（体现政治与宗教的层级）：

位置	就座人员
佛祖龛前主台中央	国务院代表、国务委员罗干；国务院特派专员、西藏自治区政府主席江村罗布；国务院特派专员、国务院宗教事务局局长叶小文
释迦牟尼像左侧	西藏自治区党政领导人
释迦牟尼像右侧	44名区内外高僧大德

出席人员规模：

班禅转世灵童寻访总顾问帕巴拉·格列朗杰（西藏昌都强巴林寺第十一世帕巴拉呼图克图、第十四届全国政协副主席、中国佛教协会名誉会长、中国宗教界和平委员会主席、西藏自治区政协主席）

西藏自治区领导、寻访领导小组和顾问小组成员

来自西藏和其他藏族地区的高僧活佛

汉语系佛教和巴利语系佛教代表（体现全国佛教界的参与）

信教群众代表数百人

中国佛教协会会长、寻访总顾问赵朴初派代表参加

总计近千人亲临现场，通过电视转播传到千家万户

9.3 仪式流程：严格遵循历史定制的六个环节

第一步：宣读国务院批准书

早晨5时，国务委员罗干庄重宣读国务院对西藏自治区人民政府《关于确定三名男童为第十世班禅转世灵童金瓶掣签候选对象的请示》的批准书："国务院同意3名男童作为第十世班禅转世灵童候选对象，按历史定制，适时在拉萨大昭寺释迦牟尼像前，由国务院派员主持金瓶掣签，认定转世灵童真身一名，再报国务院批准，继任为第十一世班禅额尔德尼，以昭大信。此复。"

"以昭大信"——这四个字正是乾隆设立金瓶掣签制度的原始初衷，两百余年后仍在使用。

第二步：宣布仪式开始

国务院特派专员、西藏自治区政府主席江村罗布分别用藏语和汉语郑重宣布："第十世班禅额尔德尼转世灵童金瓶掣签仪式现在开始！"

第三步：迎请金瓶

两名身着紫红袈裟的年轻僧人恭敬地捧出金瓶。

"这是1792年由清朝皇帝颁赐给西藏的吉祥至宝，在盏盏佛灯的照耀下熠熠生辉。"金瓶（金本巴瓶），乾隆五十七年（1792年）御制，原置于拉萨大昭寺，历经两百余年，仍是活佛转世认定的最高神圣法器。

第四步：查验名签

这是仪式中最关键的公开验证环节：

1. 工作人员将瓶盖揭开，取出象牙签牌

2. 将用藏文和汉文书写好的3名候选男童的名字贴在签牌上，置于托盘内

3.在场的国务院代表、国务院特派专员、西藏自治区有关负责同志、佛教界的高僧和3名候选灵童的父母，一一查看签牌

4. 国务院特派专员叶小文再次核验后加以密封，并宣布："名签书写正确"

三名候选灵童（经六年寻访筛选）：

候选灵童	出生地	出生时间
坚赞诺布	西藏那曲地区嘉黎县	1990年2月13日（藏历第十七绕迥土蛇年十二月十九日）
（另两名灵童，公开资料未详载姓名）	—	—

坚赞诺布的家庭背景：出生于西藏嘉黎县一普通藏族家庭，父索朗扎巴，母桑吉卓玛，均读过小学。坚赞诺布意为"神圣的胜利幢"。

第五步：诵经祈祷与掣签

- 扎什伦布寺民管会主任、寻访领导小组负责人喇嘛·次仁将名签在签筒中摇动数次后，一并装入金瓶

- 将金瓶供奉在释迦牟尼像前

-数十名僧人高声念经祈祷

掣签人：波米·强巴洛珠活佛（中国佛教协会西藏分会会长、寻访领导小组成员、年过七旬，精通五部大论、代理甘丹池巴-格鲁派最高法座）

波米活佛面向释迦牟尼像和金瓶深深顶礼，默默祈祷，然后掣出一签，递给江村罗布。

第六步：验签宣布

江村罗布请在场的各位领导及高僧活佛、中签儿童父母验视名签之后，庄严宣布："嘉黎县，父索朗扎巴、母桑吉卓玛于公元1990年2月13日（藏历第十七绕迥土蛇年十二月十九日）所生男孩坚赞诺布中签，待报请国务院批准，继任第十一世班禅额尔德尼。"

现场反应：

"这时现场一片欢腾，法号齐鸣，人们抛撒糌粑，欢呼声经久不息。"

9.4 当日下午：册立典礼

金瓶掣签仪式结束后，同日下午4时，在拉萨班禅行宫雪林多吉颇章举行了册立第十一世班禅额尔德尼典礼。

环节	内容
主持人	国务院特派员、自治区人民政府主席江村罗布
宣读批复	国务院代表、国务委员罗干宣读《国务院关于特准经金瓶掣签认定的坚赞诺布继任为第十一世班禅额尔德尼的批复》
批复核心	"国务院特准经金瓶掣签认定的1990年2月13日诞生的西藏自治区嘉黎县坚赞诺布为第十世班禅额尔德尼转世灵童，继任为第十一世班禅额尔德尼"
历史意义	历时六载的班禅转世灵童寻访工作圆满结束

9.5 后续：剃度、取法名与坐床

剃度仪式：

- 金瓶掣签后，转世灵童拜高僧波米·强巴洛珠为师

- 波米活佛按宗教仪轨为转世灵童剃度

- 取法名：吉尊·洛桑强巴伦珠确吉杰布·白桑布

- 含义："至高无上法力无边仁和慈祥的万乘法主"

- 与名号合起来简称：班禅额尔德尼·确吉杰布

坐床典礼：

-1995年12月8日

- 地点：扎什伦布寺

- 主持：国务院代表、中共中央政治局委员、国务委员李铁映

- 国务院特派专员江村罗布、叶小文主持并督察

- 李铁映宣读国务院批复，并代表国务院授予班禅金册金印

- 至此，十世班禅转世工作圆满完成

注：扎什伦布寺（意为“吉祥须弥寺”），始建于明正统十二年（1447年），之后成为藏传佛教格鲁派政令中心。扎什伦布寺与拉萨的“三大寺”噶丹寺、色拉寺、哲蚌寺合称藏传佛教格鲁派的“四大寺”。

9.6 为什么这是金瓶掣签制度最成功的实践？

1995年十一世班禅金瓶掣签，是新中国成立以来首次、也是至今唯一一次金瓶掣签实践，其成功之处体现在以下五个维度：

（一）程序最完整：历史定制与现代法制的完美结合

对比维度	清代	民国（1949年）	1995年
寻访程序	由摄政、三大寺等寻访，驻藏大臣监督	班禅堪布会议厅自行寻访，缺乏中央监督	扎什伦布寺寻访班子寻访，六年严格筛选，报自治区政府、国务院批准
候选人数	通常3-4名	10名中确认1名（缺乏公开程序）	3名，经层层筛选
掣签仪式	驻藏大臣主持，僧俗官员参加	无掣签仪式（"免予掣签"）	国务院代表主持，全国佛教界代表、信教群众代表参加，电视直播
名签验证	驻藏大臣核验	无	国务院代表、特派专员、自治区领导、高僧、灵童父母共同验视
中央批准	皇帝御批	李宗仁代总统批准（"免予掣签"）	国务院批准掣签，国务院批准继位，国务院授予金册金印
公开透明	限于西藏地方	不透明	电视直播，全国公开，近千人现场见证

（二）参与最广泛：超越地域与教派的全国团结

-汉语系佛教和巴利语系佛教代表共同参与，体现全国各民族佛教界的大团结

-信教群众代表数百人现场见证，体现宗教民主

-电视直播传到千家万户，体现现代传媒下的公开透明

- 这是历史上首次超越藏传佛教内部的全国性宗教盛典

（三）政治最坚定：反分裂斗争的重大胜利

正如中央统战部官方评价："这不仅是佛门的盛事，也是对达赖分裂主义政治集团斗争的一次胜利。"

- 达赖集团在国外擅自认定"班禅"，企图分裂国家

- 中央政府通过严格遵循历史定制的金瓶掣签，以程序正义和宗教合法性挫败分裂图谋

- 十一世班禅的认定，成为国家主权在宗教事务上的最高体现

（四）宗教最庄严：传统仪轨的完整保留

-黎明时分举行（藏传佛教传统"大吉大利之日"）

-大昭寺释迦牟尼佛像前（最神圣的场所）

-诵经祈祷七日（传统宗教仪轨）

-波米·强巴洛珠活佛作为掣签人（格鲁派最高法座代理）

-法号齐鸣、抛撒糌粑（传统宗教仪式）

- 在坚持宗教传统的同时，注入了现代公开透明的元素

（五）制度最连续：两百余年一脉相承

传承要素	清代	1995年
金瓶	乾隆五十七年（1792年）御制	同一金瓶，历经203年
地点	大昭寺释迦牟尼佛像前	同一地点
核心程序	候选灵童名签入瓶→诵经→掣签→验签→中央批准	完全遵循
"以昭大信"	乾隆原始初衷	国务院批准书中沿用
中央最终批准权	皇帝御批	国务院批准

一句话总结：1995年十一世班禅金瓶掣签，是历史上首次将传统宗教仪轨、现代国家法制、全国民族团结、反分裂政治斗争和公开透明程序完美结合的制度实践。

它不仅证明了金瓶掣签制度在当代的生命力，更证明了只有在新中国，这一制度才能真正实现其设计初衷——"以昭大信"。

十、十一世班禅额尔德尼·确吉杰布的成长与贡献

1995年12月8日，年仅5岁的坚赞诺布在扎什伦布寺举行坐床典礼，正式成为第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布。三十年来，他从一名普通藏族家庭的幼童成长为藏传佛教的领袖、全国政协常委、中国佛教协会副会长，其成长历程本身就是金瓶掣签制度生命力的最好证明。

10.1 宗教修行：从幼童到佛学大师

系统的佛学教育

十一世班禅自坐床以来，在扎什伦布寺接受了严格而系统的佛学教育。他的学习历程可分为三个阶段：

第一阶段：基础经文学习（1995—2005年）

学习内容	具体经文	成就
基础经文	《喇嘛曲巴》（上师赞）、《甘丹拉杰》、《扎什伦布祈祷辞》、《二十一度母》等几十部经文	坐床几年后已能面对几百人领经诵经，坦然自如
显宗经典	《因明》、《般若》、《中观》、《俱舍》和《戒律》"五部大论"	14岁即可与扎什伦布寺显宗院僧人就"五部大论"辩经
修行特点	天资聪慧，勤奋用功，一坐数小时纹丝不动	半年学完一般僧人一年的内容

经师评价："班禅大师一学就懂，他的聪明程度绝非常人可比。"

第二阶段：深入修行（2005—2015年）

这一时期，十一世班禅在继续学习显宗经典的同时，开始接触密宗法门。2009年7月25日，他在扎什伦布寺举行比丘戒仪式，由藏传佛教高僧大德授戒，标志其修行进入新阶段。

第三阶段：精进与弘法（2015年至今）

2025年，十一世班禅参加高级辩经，佛学造诣达到新高度。三十年的刻苦修行，使他从一名幼童成长为能够独立主持重大宗教仪式、阐释佛教教义的佛学大师。

语言能力与现代素养

能力	水平	应用
藏语	母语，精通	诵经、讲经、辩经
汉语	流利	全国两会发言、接受媒体采访、社交媒体互动
英语	良好	国际交流、演讲
书法	优秀	多次参加义展，所得捐给藏区儿童福利院
翻译能力	出色	能将陌生文章看过几遍后翻译成藏文

十一世班禅还积极拥抱现代科技，每天准时看新闻联播，追踪时事热点，注册微博等社交媒体账号，与信众分享人生感悟，教导世人行善、心向阳光。

10.2 弘法利生：走遍藏区的慈悲实践

大规模摸顶赐福活动

十一世班禅多次深入西藏、青海、四川、甘肃、云南等省藏区及五台山等地，为信教群众摸顶赐福，传递慈悲：

时间	地点	规模	活动内容
2007年	承德普宁寺	—	首次来到承德，礼佛并举行佛事活动，为僧众摸顶赐福
2012年8月	日喀则德庆格桑颇章	一万三千余名	为僧俗信众摸顶赐福
2013年6-7月	青海塔尔寺、佑宁寺等	十余万	为信教群众摸顶赐福
2015年	云南梅里雪山、香格里拉	4万余名	举行祭山仪式，摸顶赐福；将供养善款110,198元捐赠给云南贫困地区教育事业
2020年9月	西藏亚东县5座寺庙	—	4天5寺，礼佛讲经，为信众摸顶赐福
2020年10月	日喀则16座寺院	—	停留月余，深入基层乡镇寺庙礼佛弘法
2025年7月	拉萨大昭寺	—	主持佛协西藏分会会议，推动藏传佛教中国化

2025年7月拉萨弘法活动

2025年7月，十一世班禅在拉萨开展了一系列重要宗教活动：

7月1日：大昭寺礼佛

凌晨5时许，大昭寺桑烟缭绕，酥油灯盏通明，藏传佛教最高礼节"色彰"队列队迎接。5时30分，十一世班禅抵达，法号齐鸣、法锣合奏。他逐一朝拜寺内各殿堂，念诵经文、敬献哈达。

7月4日：主持座谈会

十一世班禅主持召开中国佛教协会西藏分会2025年第1次会长会议，以及贯彻落实《系统推进藏传佛教中国化五年工作规划纲要（2025－2029年）》座谈会。他强调：

"要持续深化思想认识，坚持我国宗教中国化方向，推动各项任务落地落实。要立足藏传佛教实际，积极探索藏传佛教中国化路径，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。要发挥好藏传佛教主体作用，形成内生动力，推动新时代藏传佛教中国化取得新的进展。"

10.3 政治参与：从"90后"委员到政协常委

参政议政历程

时间	职务/事件	意义
2010年2月	当选中国佛教协会副会长	首个社会职务
2010年3月	增补为全国政协委员	中国首个"90后"委员
2013年3月11日	当选全国政协第十二届常务委员	最年轻的政协常委之一
2015年11月28日	当选援助西藏发展基金会第四届理事会理事长	主导西藏公益慈善
2018年3月	任全国政协第十三届常务委员	连任
2023年3月	任全国政协第十四届常务委员	再次连任

全国两会发言要点

2018年：宗教中国化方向

在全国政协十三届一次会议宗教界别小组会议上，十一世班禅就"宗教中国化方向"发言：

*"佛教是外来宗教中国化较成功的例子。宗教在中国化进程中要和中华文化相融合，更要和中国特色社会主义社会相适应。"*

具体建议：

- 进一步挖掘佛经中与社会主义核心价值观相一致的内容

- 在遵守国家宪法法律的基础上，开展寺庙管理、讲经传法等工作

- 藏传佛教要通过自身建设、正本清源，使修行环境更清净

- 参与到实际工作当中，如维护国家统一、民族团结，促进经济社会发展

10.4 推动藏传佛教中国化：理论与实践的先行者

"三个意识"教育

2023年8月，十一世班禅在西藏宗教界"国家意识、公民意识、法治意识"教育会议上强调：

*"要维护藏传佛教领域特别是寺庙稳定；引导寺庙僧尼不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础。"*

具体要求：

- 开展教义阐释，讲好经、谈好法

- 真正使自己的修行同为人民服务相结合

- 真正让信教群众因为听了讲经而变得更加勤奋、更加智慧、更加善良、更加积极

2020年：宗教要与时俱进

2020年8月，在中国宗教和平委员会赴藏考察团座谈会上，十一世班禅发表重要讲话：

*"面临百年未有之大变局，中国宗教界人士应与时俱进，用更广阔的视野去看待宗教目前遇到的困难和问题。"*

核心观点：

主题	内容
宗教中国化	藏传佛教是佛教中国化的具体案例和体现，仍需不断提升中国化水平
时代责任	宗教界代表人士要思考当代宗教所承担的社会使命和责任
适应时代	宗教要适应时代、服务时代，而非"让时代服务我们"
讲好中国宗教故事	关键要在"好"字上下功夫：事实好、表达好、传播好、效果好
疫情防控	高度评价国家疫情防控工作，"以人民至上、生命至上，交出了一份合格的、让人民满意的、让世界羡慕的答卷"

2021年：推进藏传佛教中国化的系统论述

2021年8月，在中国佛教协会西藏分会第十一届理事会第二次会议上，十一世班禅作工作报告，系统阐述了推进藏传佛教中国化的路径：

强调原则：

"国大于教""国法大于教规""要做好僧尼，先做好公民"

具体要求：

- 政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众

- 底线上守法律、修行上持戒规、履职上尽责任、关键时起作用

- 加强活佛转世办法宣传，教育引导寺庙僧尼和信教群众坚决拥护中央政府在大活佛转世上具有无可争辩的最终决定权

- 探索中国特色藏传佛教学经体系，对经典教义、思想观念、教规制度等进行系统梳理和深入分析

10.5 社会公益与慈善事业

慈善捐赠一览

时间	事件	捐赠内容
2008年	贵州冰冻灾害	个人捐款3万元，号召僧众捐献7900元
2010年	青海玉树地震	致电慰问，捐款10万元
2015年	云南弘法	将供养善款110,198元捐赠给云南贫困地区教育事业
2017年	"日喀则公益行"	援助西藏发展基金会、北京同仁张晓楼眼科公益基金会联合捐赠；为32名白内障患者免费实施复明手术；捐赠护眼台灯、太阳镜、成品花镜等
2020年	新冠疫情	援助西藏发展基金会向全国铁路青藏集团有限公司捐赠防疫物资，共计524.652万元
2023年	西藏定日地震	第一时间为灾区祈福，带头捐献，号召僧众信众贡献力量；实地调研灾后重建情况

关怀弱势群体

十一世班禅的慈善实践涵盖多个领域：

领域	具体行动
贫困学生	捐资帮助贫困学生完成学业
孤寡老人	关怀孤寡老人，为他们送去温暖
残疾人群	关注残疾人群，提供力所能及的帮助
智障儿童	亲自看望智障儿童，提供关怀与帮助
白内障患者	2017年亲手为32名白内障患者揭开纱布，赠送护目眼镜
生态环境	呼吁珍爱青藏高原的绿水青山

援助西藏发展基金会

作为第四届理事会理事长（2015年当选），十一世班禅主导了基金会的多项公益项目：

- 眼科医疗援助（"日喀则公益行"）

- 教育资助

- 灾后重建

- 基础设施改善

10.6 历史定位：金瓶掣签制度最成功的实践成果

十一世班禅额尔德尼·确吉杰布的成长与贡献，从六个维度证明了1995年金瓶掣签是这一制度最成功的实践：

维度	证明
宗教合法性	经过三十年修行，成为佛学造诣精深、受僧俗信众爱戴的藏传佛教活佛，证明金瓶掣签认定的活佛具有真正的宗教权威
政治认同	从"90后"委员到政协常委，始终高举爱国爱教旗帜，证明制度认定的活佛与中央政府保持高度一致
社会贡献	投身慈善，关爱弱势群体，援助灾区，证明制度认定的活佛积极服务社会、造福人民
文化传承	弘扬藏传佛教文化，同时拥抱现代科技，证明制度认定的活佛能够推动传统与现代的融合
宗教中国化	积极推动藏传佛教与社会主义社会相适应，证明制度认定的活佛能够引导宗教健康发展
国际影响	以流利英语参与国际交流，讲好中国宗教故事，证明制度认定的活佛具有国际视野

正如十一世班禅自己所说："能否为国家发展、民族团结、普度众生继续传承下去，就需要靠我们这一代人的努力。"

他的成长历程表明，金瓶掣签制度不仅是一个历史传统，更是一个能够培养合格宗教领袖、维护国家统一、促进民族团结的有效机制。在新时代，这一制度通过十一世班禅的实践，焕发出更加强大的生命力。

十一、结论，金瓶掣签的历史智慧与当代启示

金瓶掣签制度是人类政治文明中一项独特而深刻的制度创新。它诞生于18世纪末清朝乾隆皇帝对藏传佛教活佛转世流弊的深刻洞察，经过两百余年的历史检验，至今仍在运作。

这一制度的成功，不仅在于其巧妙地解决了宗教管理中的公正性问题，更在于它深刻体现了"和而不同"的治理智慧——在尊重宗教信仰自由的前提下，通过制度创新实现了宗教事务管理的规范化、法制化。

10.1 历史回顾：从乾隆到新中国

历史时期	制度状态	核心特征	代表性案例
乾隆时期（1793-1799）	制度创立	立法坚决，双瓶体系，程序完备	制度确立，首次准备实施
嘉庆道光时期（1796-1850）	制度确立	首次实施，严格程序，驻藏大臣核心作用	十世达赖（1822年，首次掣签）、十一世达赖（1841年）、八世班禅（1857年，首次班禅掣签）
咸丰同治时期（1851-1874）	制度延续	继续执行，但国力渐衰	十二世达赖（1858年）、九世班禅（1896年）
光绪时期（1875-1908）	制度松弛	中央控制力减弱，"免予掣签"口子扩大	十三世达赖（1877年，免予掣签）
民国时期（1912-1949）	制度虚化	中央孱弱，形式继承，实质架空	十世班禅（1949年，"免予金瓶掣签"）
新中国时期（1949至今）	制度重生	国家能力强大，程序完整，公开透明	十一世班禅（1995年，最成功的实践）

10.2 为什么新中国的金瓶掣签才是最成功的？

（一）国家能力的根本保障

金瓶掣签制度的生命力，最终取决于其所依托的国家能力与政治权威的强弱。清代乾隆时期制度设计最完备，但嘉庆、道光以降，随着国力衰退，制度执行逐渐松弛。民国时期《喇嘛转世办法》条文尚存，但中央孱弱，"免予掣签"成为常态，制度沦为象征。只有新中国，以强大的国家能力为后盾，才能确保制度得到刚性执行。

（二）程序正义的完整实现

从寻访、筛选、报批、掣签到继位，每一个环节都有严格的程序约束。1995年的实践首次实现了：

-候选灵童的严格筛选（六年寻访，三名候选）

-名签的公开验视（多方共同验证）

-掣签的公开透明（电视直播，近千人见证）

-中央批准的法制化（国务院批准，而非个人意志）

（三）宗教传统与现代法治的融合

1995年的实践不是简单的"复古"，而是在充分尊重藏传佛教传统仪轨（黎明时分、释迦牟尼佛像前、诵经祈祷、法号齐鸣）的基础上，注入了现代法治元素（国务院代表、公开验签、电视直播、全国参与）。这种传统与现代的有机融合，是历史上任何时期都无法实现的。

（四）民族团结与国家统一的最高象征

汉语系佛教、巴利语系佛教代表共同参与，全国各民族佛教界的大团结，信教群众代表现场见证——这超越了清代仅限于西藏地方的狭隘性，使金瓶掣签成为全国各民族共同参与的宗教盛典，成为国家统一和民族团结的最高象征。

（五）反分裂斗争的制度武器

在当代国际政治背景下，宗教问题往往与分裂主义、国际干预交织在一起。1995年十一世班禅金瓶掣签，以程序的正义性和结果的合法性，有力挫败了达赖集团的分裂图谋，证明了只有中央政府才有权认定活佛转世，这是国家主权在宗教事务上的最高体现。

10.3 当代启示：制度生命力的根源

从历史的长时段来看，金瓶掣签制度历经清代、民国、新中国三个历史时期，其核心制度框架保持了惊人的连续性，但制度的实际效果却截然不同。这一历史经验告诉我们：

制度的生命力= 制度设计的精巧 × 国家能力的强弱 × 执行过程的坚定 × 传统与现代的融合

- 清代乾隆时期：制度设计满分（100%） × 但国家能力后期衰退（30%） × 执行松弛（40%） × 传统与现代脱节（20%）→ 综合效果：24%

- 民国时期：制度设计继承（80%） × 国家能力孱弱（10%） × 执行虚化（15%） × 传统与现代断裂（10%）→ 综合效果：1.2%

-新中国时期：制度设计继承并创新（100%） × 国家能力强大（100%） × 执行坚定透明（100%） × 传统与现代融合（100%）→ 综合效果：100%

回望乾隆五十三年（1788年），沙玛尔巴因遗产纠纷勾结廓尔喀入侵西藏，扎什伦布寺遭到洗劫，六世班禅的灵塔被掘。乾隆皇帝以此为契机，创立了金瓶掣签制度，从根本上改变了蒙藏地区数百年的信仰与权力格局。

两个多世纪后的1995年，同一金瓶、同一地点、同一程序，在更强大的国家能力、更完整的法制框架、更广泛的民族团结基础上，诞生了十一世班禅确吉杰布。

历史的长河奔流不息，但金瓶掣签制度所蕴含的治理智慧——以公正的程序化解权力的纷争，以制度的权威维护信仰的纯洁，以国家的力量保障边疆的安宁——在新时代焕发出更加璀璨的光芒。

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