Buy Social Canada（简称 BSC）是加拿大全国性、女性主导的国家级社会企业，也是加拿大社会采购（Social Procurement）领域头部权威机构。总部位于不列颠哥伦比亚省温哥华，团队分布 BC 省、安大略省两地。此外，BSC还运营一家社区贡献公司（CCC）和一家非营利组织，该社区贡献公司正逐步实现员工全员持股。

BSC 致力于打造拥有丰富社会、文化、人力、环境和经济资本的健康社区。通过社会采购咨询、教育倡导以及社会企业认证，改变市场中商品和服务的买卖模式。作为一家社会企业，Buy Social Canada 将社区贡献公司100%的利润重新投入到免费活动、开源资源、宣传倡导和公众参与中，以推进组织的使命。

与此同时，BSC 是BC、安省双地区生活工资认证雇主、净零减排挑战的参与机构；全球社会企业论坛（SEWF）加拿大官方合作机构，与英国 Social Enterprise UK、澳大利亚 Social Traders、美国 Buy Social USA、新西兰 Akina 等国际同类组织联动。

导语

2026年6月，加拿大Buy Social Canada发布《为影响力而生，为市场就绪：加拿大社会企业行业调查报告》，这是加拿大十年以来首份全国性社会企业全景调研，覆盖全国所有省和地区，采集347家机构、合计404个社会企业样本，完整呈现加拿大社会企业的产业规模、经营现状、价值产出、发展瓶颈与落地解决方案。

报告由加拿大创新、科学与经济发展部（ISED）资助，联合全国20余家社区、经济发展、非营利行业机构共同完成，不仅量化了社会企业创造的经济与社会效益，更提炼出制约行业规模化发展的三大核心痛点，同时给出政府、资本、采购方、社会企业四方协同的落地行动方案，是了解加拿大社会经济、影响力采购、社会投资体系的权威一手资料。

本期内容将围绕基础背景、行业整体画像、核心社会价值、三大发展壁垒、创新增长模式、政策与行业行动建议六大板块进行完整的报告内容拆解，特别适合行业从业者、公益人、政企采购负责人、影响力投资者阅读。

一、背景信息及定义

（一）调研基础概况

调研周期：2026年1-3月，为期8周，数据统一对应2025全年经营成果；

样本规模：347家受访机构，运营404个独立社会企业，覆盖加拿大全部省、领地，包含城市、乡村、偏远北部原住民社区；

调研主体：Buy Social Canada（女性主导的全国性社会企业，主营社会采购咨询、行业认证、政策倡导）；

合作支撑：联邦政府ISED出资，加拿大社区经济发展网络、魁北克社会经济联盟、各省非营利联盟、影响力服务机构协同分发问卷；网站搭建、翻译、设计均由本土黑人、原住民、女性社会企业承接，全程践行社会采购理念；

数据局限说明：数据为企业自主填报、未独立核验；线上问卷为主，建筑、餐饮等线下劳动密集型企业代表性偏弱；魁北克本地社会经济研究体系成熟，问卷参与度偏低，区域数据存在偏差；仅能反映行业基础快照，无法完全等同于全行业总量。

（二）社会企业定义（与国际接轨）

报告采用全球通用、英加澳韩多国统一的社会企业定义，满足三大硬性条件，缺一不可：

自主售卖商品/服务创收：至少50%收入来自市场化销售，而非单纯拨款捐赠；

使命驱动：经营内核绑定社会、文化、环境公共目标；

利润回流公共价值：51%及以上盈余/利润重新投入自身社会使命，不向私人股东分红。

（三）多元组织形态

加拿大无单一专属“社会企业”注册类型，市场内主流主体分为五类：非营利组织、注册慈善机构、合作社、混合模式社区企业、非营利控股营利子公司。

Buy Social Canada推出全国统一社会企业认证，打破注册类型壁垒，为政府、企业采购提供标准化筛选依据。

二、全景画像：规模、产业、地域、经营数据

（一）整体经济体量（2025全年数据）

总营收：样本企业合计营收超65亿加元，其中加拿大头部认证社会企业GreenShield一家营收就达62亿加元；剔除该企业后，行业中小主体营收规模集中在50万加元以内；

盈利结构：62%企业实现收支平衡或盈利，33%处于亏损状态，亏损多源于员工综合帮扶、前期扩张投入；

营收分层：61%企业年营收低于50万加元，26%区间50万-1400万加元，仅2%年营收超1500万加元；行业以小微主体为主，头部少数企业形成规模化运营。

（二）就业与劳动者保障：包容性就业核心载体

就业总量：样本企业共雇佣18718名员工，其中5688人为传统就业弱势群体（残障、出狱人员、新移民、原住民、精神健康障碍、退伍军人等）；

薪资支出：全年发放工资超2.5亿加元，其中8371万加元直接发放给就业困难群体；

兜底配套服务（ wraparound 综合帮扶）：57%的社会企业为员工提供免费附加支持，全年相关投入超535万加元；帮扶内容包含职业辅导、心理健康咨询、住房、交通补贴、餐饮、原住民文化服务、无障碍设备、法律援助等；

行业价值：社会企业承担政府、市场不愿承接的劳动力融合成本，大幅降低公共救助、治安、养老相关长期财政支出。

（三）企业规模结构：90%属于中小微，贴合加拿大中小企业生态

受访308家有效主体规模分布：微型企业（1-4人）26%；小型企业（5-99人）64%；微型+小型合计占比90%，完全匹配加拿大整体中小企业格局；中型企业（100-499人）8%；大型企业（500人以上）2%。

其中，建筑、医疗两大赛道诞生最多中大型社会企业，具备规模化复制、承接政府大型项目的潜力。

（四）覆盖全行业赛道，解决社会多元痛点

社会企业业务覆盖20余个细分领域，填报频次前五赛道：教育咨询（89家）、商业咨询（80家）、餐饮食品（77家）、文创手作（49家）、就业服务（39家）。高潜力刚需赛道重点如下：

建筑业（33家）：应对加拿大住房短缺、技工劳动力缺口、绿色改造三大国家难题，代表企业：多伦多Building Up、温尼伯原住民承建商BUILD Inc，面向刑满释放、低收入群体开设带薪学徒项目，同步完成保障性住房、老旧建筑节能改造；

医疗康养（22家）：填补居家护理、远程医疗、照护者支持缺口，头部企业GreenShield覆盖医保、线上心理诊疗；Just Like Family Home Care采用连锁加盟模式，90%员工为新移民；多方联合推出照护者喘息服务，缓解护理人员 burnout；

数字与网络服务：解决数字鸿沟，渥太华NCF为低收入社区提供低价宽带，不列颠哥伦比亚Minto Communications填补偏远乡村通信空白；网络安全类社会企业吸纳退伍军人、弱势群体从事网络防护；

住房地产（20家）：温哥华CIRES低价租赁商业空间给非营利机构，汉密尔顿Flourish专门开发保障性住房，新斯科舍New Dawn建造平价社区住宅；

文旅（16家）：社区主导可持续旅游，平衡经济增长与生态保护，扶持本土手艺人、原住民文化产业；

环保回收：温哥华Binners’ Project收纳废品回收从业者，医院合作项目垃圾回收率达78.9%，兼顾就业与碳中和。

（五）地域分布：全国渗透，乡村、北部、原住民社区不可或缺

区域分布：安大略省受访样本数量最多，其次BC省、阿尔伯塔省；魁北克本土社会经济体系成熟，本次调研参与度偏低，但实际全省拥有数千家社会企业；

乡村与北部价值：偏远大西洋省份、努纳武特、育空等北部地区，社会企业是基础公共服务唯一供给方。纽芬兰SABRI运营乡村公交、温室农场、廉租房；努纳武特Ampere搭建原住民双语就业平台，普及STEAM数字技能，解决偏远地区就业、数字隔离难题；

原住民、少数族裔主导企业：大量由黑人、原住民、穆斯林女性创办的社会企业，将本土文化、族群需求融入经营，例如Squamish Lil’wat文化中心、多伦多黑人文创机构AstroSankofa、阿尔伯塔梅蒂斯社区能源企业Sturgeon River Utilities。

（六）治理与多元化优势：公平治理，少数群体话语权充足

治理结构：绝大多数社会企业由董事会管理，无私人控股股东，利润全部回流使命；

多元治理数据：49%企业董事会中，弱势群体、少数族裔、原住民、女性等公平诉求群体占半数以上；39%企业管理层83%以上由平等权益群体构成；

独特优势：相比传统企业，社会企业治理层深度扎根社区，决策更贴合底层需求，减少商业逐利带来的社区损害。

三、核心价值产出：兼顾经济、社会、环境三重效益

（一）核心社会价值赛道（受访企业高频发力方向）

社区发展（182家）、就业机会（181家）、社会包容（155家）为TOP3核心价值；

技能培训、心理健康、环境保护、残障群体支持、减贫、青年发展、原住民权益、粮食安全为高频次要价值；

覆盖全部17项联合国可持续发展目标（SDGs），落地最多的五大目标：无贫困、良好健康、减少不平等、可持续城市、体面工作与经济增长。

（二）典型落地影响力案例

机场公共服务：温尼伯机场PCS社会企业推出流动心理疏导项目，替代传统强制安保；温哥华机场Paper Planes咖啡馆雇佣自闭症群体，提供8个月服务业技能培训；

机构采购落地案例：温哥华普罗维登斯医院与Binners’ Project长期签约，一年创造4000+小时稳定工作，垃圾分流率近79%；多伦多DANI礼品为残障人士提供零售岗位，商超合作半年销售额2万加元；卡尔加里RadiCare公厕服务项目安置无家可归者，员工成功独立租房；

乡村传承案例：纽芬兰SETA项目帮助非营利机构收购本土老店，保留乡村交通、文化服务，避免老龄化店主退休后社区产业消失；

连锁规模化案例：CleanStart商业清洁+居家护理品牌Just Like Family合作推出社会特许经营，标准化模式降低创业失败率，把就业帮扶复制到全国社区。

（三）行业创新模式（22%企业一年内推出新业务）

尽管发展受限，行业创新活力充足，主流扩张路径分为三类：

社会特许经营：标准化运营体系，本地社区人士加盟，利润留在本地，兼顾规模化与社区扎根；

合资企业（JV）：建筑巨头Aecon与社区机构成立A-GM合资公司，企业提供项目资源，社区把控51%股权，利润回流本地居民培训，长期企业逐步退出，社区完全接管；

企业收购（社会并购SETA）：针对加拿大未来十年2万亿中小企业代际交接浪潮，由非营利机构收购濒临关停的本土小微企业，转化为社会企业，保住社区岗位与基础服务。

四、三大核心发展壁垒

报告明确：社会企业增长瓶颈不是市场需求不足，而是现有政策、采购、金融体系不匹配双重使命商业模式，全部障碍归集为三大相互绑定的板块：市场准入、能力建设、融资渠道。

（一）壁垒一：市场准入受限（67%企业将规模化增长列为首要难题，61%认为市场认知不足）

传统采购体系重低价、轻综合价值。政府、大企业招标普遍以最低价为核心标准，社会企业因承担员工帮扶、培训、无障碍配套等额外成本，报价天然高于普通商业公司；社会创造的公共价值无法折算进评标分数，仅14%企业参与过明确设置社会价值加分的招标。

采购流程复杂，中小社会企业无力承接。合同打包金额过高、标书材料繁琐、回款周期长、预付款缺失，小企业现金流承压；部分招标定向内部渠道，原住民、少数族裔企业获取信息难度更大。

市场认知不足+资源匮乏。67%企业无专职营销团队，员工同时兼顾运营、公益服务、业务拓展；采购方普遍不了解社会企业认证体系，分不清普通企业与影响力供应商；行业还存在刻板偏见，低估残障、原住民、出狱人员运营企业的专业能力。

乡村、北部额外地理壁垒。人口密度低、物流成本高、宽带不稳定、跨区域资质复杂，限制业务扩张。

（二）壁垒二：全方位能力建设缺口

内部运营系统落后。多数企业依靠手工记账、碎片化办公工具，缺乏适配“商业+公益”双模式的财务、人力、影响力评估系统；财务记账、影响力数据统计是最大短板，无法承接大型机构长期合同。

人力与管理层带宽不足。团队规模极小，员工一人多岗；难以高薪留住财务、营销、项目管理专业人才；创始人长期被日常运营占据，缺少战略规划、扩张、并购的时间；市场缺少熟悉社会企业双重属性的平价专业顾问。

场地、硬件约束。多数企业租用狭小共享空间，仓储、生产、展示空间不足，无法扩大产能、承接大批量订单。

专项成长支持稀缺。企业急需市场营销、规模化扩张、影响力测算、社会特许经营、并购传承相关培训；偏好一对一辅导、同行互助工坊，但全国区域性长期扶持项目供给不足。

（三）壁垒三：适配性融资长期缺失（58%企业申请补助存在障碍）

现有金融体系二元割裂，社会企业无处适配。传统贷款看重抵押物、高利润率，社会企业利润强制回流公益，利润率偏低、轻资产，难以达标；各类专项补助多为项目专款，禁止用于人员、系统、运营等核心基础开支，无法支撑长期扩张。

融资工具分散、普及度低。社区债券、影响力混合融资、基金会关联投资（PRI）、众筹等社会金融工具仍处于早期阶段，信息分散，中小社会企业难以获取；乡村、少数族裔企业更容易遭遇投资偏见、更小额度补助。

现金流长期承压。政府、基金会拨款多为事后报销制，企业需要预先垫付工资、物料、培训成本；大额订单前期投入高，缺少短期过桥资金；Buy Social Canada试点“成交保障基金”（Seal the Deal），专门补贴企业投标、接单前期成本，证明小额灵活资金可有效释放市场潜力。

倒闭风险根源：双重成本挤压。2025-2026年有13家认证社会企业永久关停，典型案例：哈利法克斯MetroWorks餐饮烘焙企业因通胀、人力帮扶成本过高破产，80余名弱势群体员工失业；多伦多Eva印刷店、安省公益书店因营收无法覆盖公益支出关停。社会企业倒闭不仅损失商业服务，还直接摧毁弱势群体就业渠道、社区配套服务。

五、落地性政策与行业行动建议

该报告在结尾给出政府、基金会、采购方、行业机构协同的成套解决方案，分为四大行动方向：

（一）强化社会采购，打通市场渠道

联邦落地2025财政预算承诺，所有政府采购强制纳入社会价值评分标准；设立硬性采购指标，要求政府、大型国企固定比例采购社会企业产品服务；拆分大额总包合同，简化标书、缩短回款周期，降低小微企业投标门槛；全国普及社会企业认证体系，开展政企采购负责人培训，提升行业认知；推广成果采购模式，政府按社会问题改善成效付费，认可社会企业长期公共节约价值。

（二）定制化全链条能力建设扶持

搭建全国导师、同行互助网络，分行业（建筑、医疗、文旅）提供专属专家辅导；推出社会并购、社会特许经营专项培训，承接加拿大中小企业代际交接浪潮；长期资助全国、区域性行业平台（如建筑社会企业联盟NASEC），统一行业标准、共享运营工具；专项资金支持企业搭建财务、影响力测算、数字化运营系统，解决基础设施短板。

（三）扩容适配社会企业的多元金融工具

规模化推广混合融资、长期耐心资本、联合贷款担保基金，降低投资风险；引导基金会加大影响力优先投资，普及关联投资（PRI）操作指南；设计贴合社会企业现金流规律的贷款、补助产品，开放无限制核心运营资金；加大乡村、原住民、少数族裔创办企业定向资金倾斜，消除融资系统性不公。

（四）完善行业数据体系，提升社会企业政策话语权

建立全国常态化社会企业普查机制，持续追踪行业经济贡献、长期公共节约效益；统一全行业通用、低成本的影响力测算工具，方便企业投标、融资时展示价值；将社会企业纳入加拿大中小企业官方统计体系，在国家经济、乡村发展、住房、气候政策中常态化考量社会企业作用。

六、总结：社会企业是加拿大包容性经济的核心抓手

这份十年一度的全国调研，彻底打破“社会企业是小众公益项目”的刻板印象：加拿大社会企业深度融入中小企业体系，创造数十亿营收、上万包容性就业，覆盖住房、医疗、基建、数字基建、环保、乡村发展全部国家核心赛道，用市场化方式解决减贫、数字鸿沟、原住民融合、养老、气候改造等政府单一供给难以高效解决的复杂社会问题。

但行业当前处于“价值巨大、体系错位”的矛盾阶段：社会企业主动承担公共兜底成本，却无法在采购、金融、扶持政策中获得对等认可，市场、能力、资金三重壁垒互相制约，限制行业释放更大潜力。

报告给出清晰发展路径：以社会采购打开市场、定制化能力建设补齐运营短板、多元化社会金融解决资金痛点，叠加常态化行业数据监测，通过政府、基金会、企业采购方、行业联盟四方协同，将社会企业正式定位为加拿大包容性增长、乡村振兴、原住民和解、气候行动的核心战略工具。

对国内行业从业者而言，加拿大这套“统一行业认证+社会采购强制标准+分层社会金融+并购/特许经营规模化模式”，也为国内社会企业、公益市场化、影响力采购发展提供了完整可参考的成熟体系范本。

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