相关报告|《中国养老信息化行业发展深度研究与投资前景预测报告（2026-2033年）》
一、老龄化问题日益严峻，养老信息化需求将逐步增多
2025年末国内 60 岁及以上人口突破3.2亿，占总人口23.0%，国内深度老龄化到来；而全国护理人员缺口超 500 万，失能、半失能老人超 4000 万，人力供给无法匹配照护需求。在老龄化问题日益严峻的背景下，养老信息化需求将逐步释放。
信息技术为智慧养老核心，依托物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代智能信息技术可实现分散养老资源的集中供给、精准供给和高效供给，是我国养老服务升级的有效选择。
2024年我国智慧养老全产业链市场规模4.5 万亿元，同比增速 25%；其中养老信息化软硬件细分市场约 1840.8 亿元；2025 年我国智慧养老全产业链规模 5.5 万亿元，2026 年预计突破 6.7 万亿元，2024-2030 年复合增速 19%-22%，显著高于传统养老产业增速；2030 年智慧养老全产业链规模将达 15.1 万亿元，信息化数字化工具成为养老行业标配，市场规模将突破4500.0亿元。
数据来源：观研天下数据中心整理
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二、政策推动下，信息技术企业成我国智慧健康养老领域主力军
信息化方案可全覆盖国家90%居家养老、7% 社区养老、3% 机构养老的养老格局，行业发展受到国家的重点关注。
信息化方案全覆盖国家三大养老模式
资料来源：观研天下整理
如《智慧健康养老产业发展行动计划（2021—2025年）》要求：做强智慧健康养老软件系统平台。加快建设统一权威、互联互通的全民健康信息平台，实现健康数据的有效归集与管理。鼓励企业开发具有多方面、多种类健康管理分析功能及远程医疗服务功能的应用软件及信息系统，提升健康服务信息化水平。推进建设区域智慧健康养老服务综合信息系统平台，依托区域养老服务中心，推进养老补贴、养老服务、行业监管信息化，实现老年人信息的动态管理。鼓励企业面向居家、社区、机构等场景，开发养老服务管理系统、为老服务信息平台，强化物联网、人工智能等基础能力，联动云管边端，丰富服务种类，提升服务质量，实现服务的流程化标准化。
我国养老信息化行业相关政策
政策分类 | 政策名称 | 发布部门 | 发布时间 | 核心政策内容 | 核心行业影响 / 适配场景 |
一、顶层规划类 | 《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025 年）》 | 工信部、民政部、卫健委 | 2021 年 | 1. 搭建区域统一智慧养老综合信息平台，打通居家 / 社区 / 机构养老全场景数据； 2. 推进健康监测终端、养老管理系统、远程照护信息化产品规模化落地； 3. 开展全国智慧养老试点示范，建立行业产品推广目录。 | 奠定国内养老信息化行业数字化发展底层框架，明确行业 5 年发展主线，是所有智慧养老项目的核心政策依据，直接推动行业从零散试点走向规模化落地。 |
《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》 | 中共中央、国务院 | 2023 年 | 1. 将养老科技与信息化列为重点发展方向，设立养老领域国家级科技专项； 2. 支持 AI、人形机器人、智能感知硬件研发； 3. 推广居家智慧监护、智慧养老院数字化系统，推动全国养老服务数据互联互通。 | 国家级顶层规划，确立养老数字化长期发展战略，为行业科技研发、全域一体化平台建设提供最高层级政策支撑。 | |
“十五五” 规划纲要相关养老部署 | 全国人大 | 2026 年 | 1. 健全城乡一体化养老服务网络，补齐县域、乡村养老服务短板； 2. 依托数字化平台搭建县、乡、村三级养老服务体系，统筹乡村分散养老资源。 | 明确 “十五五” 期间养老信息化下沉乡村的核心目标，为县域、乡村市场增量释放提供顶层政策依据，直接推动行业解决城乡数字化分化问题。 | |
二、产业科技赋能类 | 《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》 | 民政部等八部委 | 2026 年 | 1. 支持大数据、AI、北斗、毫米波感知技术应用于老人健康监测、安全预警； 2. 鼓励养老信息化平台、陪护机器人、无感监测设备研发； 3. 加快养老软硬件国家标准制定，统一设备接口与数据规范； 4. 搭建区域养老供需一体化数字中台。 | 推动行业技术标准化，破解数据孤岛，加速全域一体化平台建设，是 AI 赋能养老、软硬一体化发展的核心政策支撑，直接提升行业整体技术门槛。 |
《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》 | 国家发改委、民政部等 | 2024 年 | 1. 鼓励各地建设全域智慧养老中台、智慧养老院、社区虚拟养老院； 2. 开发养老服务线上调度平台、老年服务电子地图； 3. 推进 5G + 智慧居家养老、AI 健康小屋落地，扩大适老化智能终端场景覆盖。 | 丰富居家、社区数字化场景，拉动养老信息化产品消费，推动高线城市智慧养老场景规模化落地，提升行业整体渗透率。 | |
医养结合数字化配套政策 | 国家卫健委、民政部、医保局 | 2023 年 | 1. 打通医疗、养老信息系统，实现老人健康档案、诊疗记录、养老服务数据共享； 2. 完善互联网 + 养老、线上复诊信息化支撑； 3. 推动养老平台与医院 HIS、医保、长护险系统对接。 | 打通医养保数字化闭环，解决行业付费难核心痛点，推动养老信息化与医疗、医保体系深度融合，拓宽行业商业化路径。 | |
三、城乡下沉配套类 | 民政部 “十五五” 县乡村三级养老服务网络建设部署 | 民政部 | 2026 年 | 依托统一智慧养老数字平台串联县级养老服务中心、乡镇日间照料站、村级养老服务点，用数字化弥补农村专业护理员、养老设施缺口，解决农村老龄化率高、服务资源匮乏痛点。 | 直接推动养老信息化向县域、乡村下沉，针对性解决城乡数字化分化问题，打开下沉市场中长期增长空间，是乡村养老数字化的核心落地政策。 |
居家社区养老服务提升行动（家庭养老床位配套政策） | 民政部、财政部 | 2024 年 | 1. 中央预算内资金、地方补贴倾斜县域及乡村； 2. 为困难失能老人配套智能床垫、跌倒雷达、智能呼叫等信息化硬件； 3. 统一接入区域养老监管平台，推广轻量化数字化方案。 | 通过财政补贴推动居家养老信息化下沉，降低农村数字化改造门槛，缩小城乡智慧养老渗透率差距，是家庭养老床位数字化普及的核心支撑。 | |
独居空巢留守老年人探访关爱服务政策 | 民政部 | 2023 年 | 1. 依托信息化平台建立农村老人动态台账； 2. 通过智能监测终端实现留守老人风险自动预警； 3. 线上调度村医、志愿者上门巡访。 | 为农村居家智慧监护提供落地场景，用数字化补齐农村线下照护力量短板，是乡村养老信息化普惠落地的核心配套政策。 | |
四、资金金融扶持类 | 国家开发银行养老专项开发性金融贷款政策 | 国开行、民政部 | 2024 年 | 1. 支持各地建设居家社区养老信息平台、全域智慧养老一张网项目； 2. 对智慧养老院、乡村数字化养老配套设施提供长期低息贷款。 | 降低政企养老数字化改造的资金门槛，为大型全域平台、乡村下沉项目提供稳定资金支持，解决行业项目回款周期长的痛点。 |
失能老人养老服务电子补贴政策 | 民政部 | 2025 年 | 中度、重度失能老人可通过民政线上平台申领养老服务电子消费券，补贴覆盖线上预约上门护理、健康监测、康复理疗等数字化服务。 | 打通 C 端付费渠道，拉动居家养老信息化产品与服务消费，拓宽行业商业化路径，推动行业从 G 端单一收入向 GBC 多收入结构转型。 |
资料来源：观研天下整理
在相关政策推动下，信息技术、医疗科技类企业已成为我国智慧健康养老领域的主力军。截至2017年底，工信部公布了第一批53家智慧健康养老示范企业，其中信息技术和医疗科技公司占比接近60%，为养老产业提供专业优质的智能化服务。
数据来源：观研天下数据中心整理
三、我国养老信息化行业多元混战，市场格局高度分散
根据观研报告网发布的《中国养老信息化行业发展深度研究与投资前景预测报告（2026-2033年）》显示，从竞争情况看，当前我国养老信息化行业高度分散，市场呈现大厂做底座、垂直软件商拿政府订单、硬件厂商切细分监测、线下服务商闭环落地的多元混战格局。
我国养老信息化行业主要参与者布局情况
资料来源：观研天下整理
四、县域市场养老信息化改造缺口巨大，未来潜力将持续释放
当前我国养老信息化行业发展呈现显著城乡分化差异。一二线城市智慧养老相关产品、平台渗透率已接近 40%，AI 健康小屋、全域智慧养老中台、居家智能监护等数字化方案落地普及；反观县域、乡镇下沉市场，整体渗透率不足 13%，信息化改造缺口巨大，中长期增长潜力充足。
根据数据，2025 年全国 60 岁及以上老年人口总量突破 3.2 亿，其中农村老年人口约 1.2 亿，农村老龄化率较城市高出 8 个百分点，区域内独居、留守、失能老年群体规模庞大，长期照护刚需更为突出。
随着顶层政策持续引导农村养老体系数字化升级，国家文件明确坚持居家养老基础地位，同步鼓励县域因地制宜搭建助餐、日间照料、康复护理等基层养老服务；民政部也明确提出，力争 “十五五” 末期建成覆盖县、乡、村三级联动的养老服务网络，依靠数字化平台统筹分散的乡村养老资源，弥补农村人力、设施短板，推动养老信息化行业向县域、乡村普惠下沉，县域市场增量将持续释放。
养老信息化行业下沉市场一览
资料来源：观研天下整理（zlj）
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