行业观察|老挝重点推动交通基建全面提速,升级国家多式联运通道

据老挝通讯社、老挝公共工程与运输部消息，在老挝第十个五年发展计划开局之年，上半年老挝全国交通工作会议、国会特别会议密集部署交通落地任务，以“陆锁国转型陆联国”为核心战略，加速推动国家铁路、公路、陆港物流建设落地。从已公开披露的信息来看，整套交通网络规划纵贯南北、横跨东西，覆盖到老挝中部战略要地——甘蒙省和最南部的省份——占巴塞省，并实现了跨境通道和出海通道的多维升级。随着未来相关项目的持续推动落地，将对老挝工农业产品的大规模外运提供长期物流支撑。

老挝“十五计划”（2026-2030）中明确将交通基建列为优先发展领域。“优先发展、升级、管理、维护和修复老挝-中国、南北等经济走廊内的关键交通基础设施，以及东西经济走廊，确保与东盟标准保持一致。基础设施项目旨在提高交通能力和安全性，同时整合能够应对气候变化的多式联运系统。这些改进旨在有效促进国内和跨境贸易，同时加强社会服务、土地安全和国家主权。”

老挝交通五年规划（2026-2030）中明确量化发展指标：公路、航空货运年均增速5%，铁路货运年均增速10%；新建5座陆港、2处集装箱堆场，全面升级边境口岸多式联运配套。5月初老挝全国交通与运输工作会上，宋赛总理向交通部门提出工作要求：点名要求加快老越跨境铁路、南北干线铁路、跨境高速三大工程推进速度，配套矿产、农产品等大宗货运需求，与十五计划“矿产深加工、扩大资源出口创汇”的产业政策形成协同。

万永铁路线路全长562公里，连接老挝首都万象与越南永安港，并与中老铁路联通，计划分三期建设。项目建成后，老挝连接越南沿海港口出海通道的物流效率将获得大幅提升。

港口方面，老挝持有越南永安港60%的股份，3号钾肥专用泊位已于去年4月28日正式投用，同步配套铁路装卸仓储设施。

2026年初启动可行性研究，万象至他曲段与万永铁路共线，向南延伸至南部占巴塞省，远期对接老柬跨境铁路。该线路未来建成后，将进一步完善甘蒙向老挝南部的货运通道，使老挝工农业产品可经此线路南运出口至柬埔寨。

该项目是连接老越两国首都的战略性高速公路，穿越山区和重要经济区域。老挝段从波里坎赛省巴山县至赛占蓬县地方口岸，全长约203.8公里，连接万象市起点。该项目于2025年10月签署特许经营协议后迅速开工，目前完成约‌20%建设进度‌，多个施工点位同步推进路基平整与便道修建。越南段从义安省兴泰立交桥出发，经清翠口岸连接至河内。越南段已举行荣市-清翠段开工奠基仪式。双方目标于2029-2030年建成通车。

这条高速是老挝南北向的公路大动脉，规划全长578.6公里，估算总投资51亿美元，北起万象，南至老挝南部边境城市巴色，贯穿包括甘蒙省在内的老挝7个核心省份，是十五计划中优先级最高的公路项目。项目建成后，将彻底改变老挝南北向交通依赖13号国道的现状，大幅缩短南北通行时间，带动沿线农业、工业、旅游业的全面发展，同时对接泰国、柬埔寨的公路网络，成为中南半岛南北陆路通道的核心组成部分。该项目在上半年已启动可研。

在上半年举行的公共工程与运输部全国公共工程工作会议上，老挝政府明确要在2026年加速修复受自然灾害重创的8号公路，加快13号公路南段（21-71公里处）、12号公路及9号公路的大规模修缮工程；全力打通关键节点，包括修复、加固、修建8号、20号公路沿线18座桥梁，13号南段12座桥梁，以及横跨沙拉湾省色敦河的桥梁等；同时将东盟经济走廊沿线的主要国家公路统一提升至11吨轴重标准，适配重型卡车常态化运输，同步规范超载治理、透明化道路收费，降低公路运输损耗与额外成本。