当前，随着全国统一大市场建设持续深化，地方招商引资逻辑正发生系统性重构。2026年6月，十四届全国人大常委会第二十三次会议听取了国家发改委关于全国统一大市场建设的工作报告，报告中明确将“整治地方招商引资乱象”列为六项重点难点之一。在此背景下，传统依靠“拼补贴、拼返税、拼土地”的招商模式空间被大幅压缩，地方招商引资工作重点正由政策竞争转向环境竞争、服务竞争。
“十五五”时期，衢江将锚定高水平建设港产城融合发展先行区目标，着力打造开放开发枢纽区。依托背靠衢州智造新城区位优势，衢江正加快构建以能源电子、先进材料、装备制造为核心的“3+X”现代产业体系，主动服务和融入智造新城产业链供应链发展各个环节，已具备较强产业承载能力和产业协同基础。新形势下，衢江临港片区既要围绕内河港口发展现代物流、供应链服务等生产性服务业，也要依托现有产业平台做好先进制造业招商文章。基于此，建议重点探索以下三类新型招商路径。
一、以临港型场景开放为抓手，推动招商模式从“给政策”向“优服务”跃升
围绕“工业制造场景+物流服务场景”双向开放，推动招商由政策优惠竞争向场景供给和服务能力竞争转变。
一是开放“工业大脑”场景，引“智造军团”扎根。聚焦能源电子、先进材料、装备制造三大主导产业，重点开放无人仓储、自动装卸、工业机器人、智能巡检等应用场景，招引智能终端、显示模组、物流装备、高端智能制造等企业开展场景测试、产品验证和应用示范，推动“研发—中试—制造—应用”一体化布局。以新能源汽车产业为例，合肥近年来通过开放智能工厂、自动驾驶测试、智能物流等场景，集聚江淮、比亚迪、蔚来、大众等6家整车企业，截至2025年底培育核心零部件企业600多家，新能源整车产量达137万辆，产业集群营收超6000亿元。据调研，目前数字经济产业园已招引讯迈电子、中显光电等项目，M0数智装备产业园一期已建成约9.2万平方米高标准厂房，可为智能制造企业提供“拎包入驻”式场景承载空间。
二是开放“零碳园区”场景，育“绿色物流”集群。依托双碳产业园、智慧冷链物流园、千亩物流园等园区载体，重点开放新能源运输、绿色仓储、智慧能源管理、冷链物流等应用场景，结合光伏、储能、锂电等新能源产业优势，吸引新能源物流装备、储能系统集成等绿色物流企业集聚。例如，上海临港新片区零碳湾园区依托临港集团旗下临港绿创公司、上海质科院等专业服务公司为企业提供能效提升、节能改造、新能源开发、低碳交通、循环利用、碳管理等专业服务，赋能高端装备、集成电路、新能源汽车等重点产业“以绿制绿”，并前瞻布局可控核聚变、新型储能等未来产业，在2025年成为全国首批52个国家级零碳园区之一。
三是开放“数字孪生”场景，聚“智慧港口”功能。依托衢州港大路章作业区、坎高作业区等港口平台，探索建设港区智慧物流管理平台，联动保税仓、智慧冷链物流基地和铁路货场，重点布局智慧调度、数字仓储、智能运输、供应链协同等场景，吸引数字物流、智慧仓储、供应链平台等企业参与建设运营，打造四省边际智慧物流组织中心。如，深圳盐田港近年来持续推进智慧港口建设，与中国电信、中兴通讯联合创新建设“5G+智慧港口”体系和自动化码头调度系统，推动智能闸口、无人集卡、智能堆场等场景应用落地，港口综合作业效率提升超30%，并集聚智慧物流、无人运输等相关企业参与运营服务，逐步形成智慧港口产业生态。
二、以供应链组织能力为核心，推动招商模式从“招项目”向“聚链条”跨越
围绕“物流链+产业链+金融链”一体化布局，推动招商模式由单体项目招引向整体集聚转变。
一是引“头部旗手”落子，铸“区域链主”枢纽。依托千亩物流园和坎高作业区建设，重点招引顺丰、京东物流、菜鸟、宝湾物流等大型物流运营商和供应链平台企业，围绕纸浆、煤炭、生鲜农产品、粮食等浙闽皖赣四省边际大宗物资集散需求，联动铁路货场、保税仓和智慧冷链物流园，充分发挥内河港多式联运优势，构建集区域物流分拨、仓储配送、供应链协同于一体的区域供应链组织中心。以宁波舟山港为例，其依托世界级港口优势引育马士基、中远海运、中外运、宁波港东南物流等航运物流和供应链企业超万家，截至2025年底港口货物吞吐量突破14亿吨。
二是抓“链主企业”领跑，聚“上下配套”矩阵。依托智造新城协同优势以及数字经济产业园、M0数智装备产业园、特色生态产业平台等载体，聚焦“链主企业+上下游配套+专业园区”开展链式招商。其中，能源电子领域重点招引智能终端、显示模组等上下游企业；先进材料领域重点布局锂电新材料、电子化学材料、功能复合材料等方向；装备制造领域重点招引通用装备、矿山装备、化工装备等领域企业；围绕特种纸、新型建材等产业延伸下游应用链条。例如，苏州工业园区以罗氏诊断、药明康德等龙头企业带动上下游企业、科研院所和服务平台协同集聚，截至2025年底已集聚189个世界500强项目和220家国家级专精特新“小巨人”企业。
三是润“大宗贸易”需求，提“平台经济”能级。依托衢江“3+X”现代产业体系和衢州港多式联运物流体系，重点发展大宗商品贸易、贸易结算、供应链金融、保税物流等生产性服务业，服务建材、矿石、危化品、煤炭、钢材等大宗商品及工业原材料采购、仓储配送和供应链结算的企业招商落地需求。2024年，上海临港集团与数据集团下属子公司合作搭建全国首个新型国际贸易数字化综合服务平台“新片区跨境通”，提供离岸贸易服务、跨境全账户金融服务、普惠金融、跨境供应链金融服务、跨境保险服务、智企服务六大核心功能，并实现了贸易商准入、跨境结算核验、提单筛查、航运情报、货物轨迹等全链路跟踪。
三、以港产城协同发展为导向，推动招商模式从“引企业”向“建生态”升级
围绕“港口+产业+贸易+服务”协同发展，推动临港片区由单一产业平台向综合产业生态体系转变。
一是织“港产城”一张网，提“功能复合”承载力。统筹港口物流、产业制造、城市服务等功能布局，推动形成“港区负责物流组织、园区负责产业承载、城区负责服务配套”的协同发展格局。围绕企业生产、物流运输、人才生活等需求，加快完善商务办公、人才公寓、商业配套、综合服务等功能，提升临港片区综合承载能力。例如，新加坡裕廊港所在工业区，建立陆海空三位一体监控等完善的环保体系，在规划初期便保留10％土地用作公园和风景区建设，并同步推进人才公寓、社区商业、公共交通和公共服务设施布局，通过“港区—产业区—生活区”一体规划，有效缩短通勤半径。
二是建“产学研”一条龙，优“科产融合”创新圈。围绕能源电子、先进材料、装备制造等产业发展需求，加快布局供应链服务、检验检测、工业设计、科技研发、产业金融等生产性服务业，推动制造业与服务业深度融合创新。依托浙江中医药大学衢江研究院、衢州资源化工创新研究院、高性能纸基功能材料研究院等平台，强化技术研发、中试转化、人才培育等功能支撑，推动形成“研发在平台、转化在园区、应用在企业”的创新生态。例如，苏州工业园区围绕“623”现代产业体系布局研发设计、检验检测、产业金融等高端服务业，集聚普华永道、德勤、西门子工业软件等服务机构超5000家，生产性服务业占服务业比重超70%，形成“科技服务支撑产业升级”的发展生态。
三是推“全周期”一站式，造“安商稳商”强磁场。依托“1名牵头区领导+1个平台单位+1个服务单位+N个配合单位”服务机制，统筹港区、物流园区、制造园区协同招商，围绕企业落地、建设、投产、运营等环节，强化审批代办、要素保障、人才服务、融资对接等全周期服务，推动招商由“项目招引”向“企业培育”延伸。结合“152项涉企服务一站集成”、产业基金、场景开放等机制，探索“平台招商+基金赋能+增值服务”协同模式，增强企业长期扎根意愿。例如，例如，上海市临港新片区管委会建立联席推进机制，对港口功能拓展、产业项目落地和城市配套建设实行并联审批和协同决策，2024年将综合产业片区的金桥临港公司地块作为首发试点，仅用一天时间就实现“四证一书齐全”顺利开工。
THE END
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