日本文部科学省发布2026科技创新白皮书

2026年7月7日，日本文部科学省发布《2026科技创新白皮书》（以下简称“白皮书”）。白皮书根据日本《科学技术创新基本法》，系统梳理并总结了日本政府在振兴科技创新方面所采取的措施。2026年是日本第七期科学技术与创新基本计划（以下简称“第七期基本计划”）实施首年，本年度白皮书以该基本计划核心关键词“科学与产业深度融合”为论述主线，辅以诺贝尔奖获得者访谈资料，全面阐释了第七期基本计划确立的科学技术创新政策导向。白皮书主要分为两个部分：（1）聚焦“科学与产业深度融合”，解读第七期基本计划的政策方向。（2）依据第六期基本计划实施成果，系统梳理2025年日本为振兴科技创新所实施的各项举措。

1. 依托科学与创新开拓日本未来

（1）2025年诺贝尔奖成果及社会应用实践

① 科学与产业深度融合。

a. 随着官民科研投入规模持续扩大，“科学与产业深度融合”进程持续提速。从基础研究阶段着手产业化与社会应用，研发活动呈现并行推进态势，基础研究的重要性日益凸显。

b. 在国际秩序不确定性加剧、研发竞争日趋激烈的背景下，为确保日本未来的战略自主性与不可替代性，培育新兴产业，应兼具全球战略视野与多元适配能力的顶尖科研实力。

② 催生诺贝尔奖的产出。

a. 重大科研成果的产出普遍历经数十年积淀，日本应持续加大对基础研究等各类科研活动的扶持力度，确保科研人员潜心钻研。

b. 基础研究产出的知识成果，需通过产学研协同创新、技术转移机构（TLO）成果转化及初创企业孵化等实用化渠道落地，最终转化为各类产品与服务，惠及广大日本民众。

c. 日本政府应通过多元化举措大力支持基础研究成果产业化，并在第七期基本计划中进一步完善科研成果落地转化的相关工作。

（2）2025年诺贝尔奖成果及社会应用实践

① 科技创新政策动向。除“科学与产业深度融合”外，三大趋势也在重塑全球竞争格局：

a. 颠覆性技术国际竞争日趋白热化；

b. 科技创新政策与国家安全保障深度融合；

c. 人工智能驱动科研范式变革（AI赋能科学研究）。

第七期基本计划设立六大核心支柱，推动科技创新政策转型：

a. 重振科学根基，夯实作为知识源头的基础科研能力。

b. 明确战略重点技术领域，向关键技术领域倾斜政策资源。

c. 统筹科技发展与国家安全，统筹推进军民两用技术研发与市场化应用。

d. 升级产学研协同的创新生态系统，依托原创知识成果培育新兴产业，破解区域及全球性课题。

e. 推进战略性科技外交，以科技赋能外交布局，依托外交提升日本科技实力，维护日本国家利益。

f. 深化改革推进机制与治理体系，日本政府研发投入目标为60万亿日元，官民合计研发总投入为180万亿日元，保障基础科研经费供给，推进大学改革，强化综合科学技术创新会议（CSTI）的统筹引领职能。

②夯实知识根基，推进“科学振兴”。日本将重点推进三项改革任务：

a. 转变日本科研发展模式；

b. 打造全球顶尖研究型大学；

c. 加大对高校与国立科研机构的经费投入。

2. 科技创新振兴举措

（1）科技创新政策的推进情况

① 科学技术与创新基本计划。第六期基本计划实施期间，日本政府完成约30万亿日元的研发投入目标，在推进支撑虚实空间融合的数据流通体系、人工智能应用配套通信基础设施建设、大型初创企业培养等方面取得阶段性成效。

② 综合创新战略。日本加速推进三大核心工作：尖端科技战略布局、夯实科研与人才根基、构建创新生态。同时基于第七期基本计划研讨成果，明确了下一阶段三大重点方向：强化经济安全保障与科技创新联动机制，提升研究能力及人才培育水平，以提高创新能力。

③ 科创行政体制与资金循环激活机制。日本政府实施“研发税收优惠”制度，允许企业按试验研究费的规定比例抵扣法人所得税。2026年度税制改革大纲明确，针对人工智能、量子信息等战略领域新设“战略技术领域型”（税收抵免率40%）及“大学基地强化型”（税收抵免率50%）两类优惠机制，同步配套三年期“结转税额扣除制度”；此外，自2025年4月起实施“创新基地税制”，对专利、人工智能软件相关收益给予专项税收减免。

（2）赋能“社会5.0”的科技创新政策

① 构建可持续且强韧的社会框架，确保日本国民的安全：推动虚实空间融合，催生新型社会价值，应对全球课题，打造韧性社会，培育创新生态，建设智慧城市，强化研发与社会应用。

② 开拓前沿知识领域，筑牢价值创造科研根基：重构多元化、高水平的科研环境，搭建新型科研体系，深化高校改革。

③ 完善人才培育体系，推进STEAM教育，加速教育数字化转型，促进人才流动，构建全民终身学习、多元主体协同共创的科创普及体系。