国家市场监督管理总局信用监管司来常调研

座谈会上，代码中心介绍企业信用码建设工作思路；调研组一行认真听取江苏省市场监管局经营主体信用标注情况和常熟市市场监管局信用标注和企业信用码建设情况，并围绕拓展企业信用码应用场景、信用等级评价、信用信息归集等工作，与参会市场监管部门代表开展深入探讨交流。

张道阳充分肯定各地信用监管工作取得的成绩，并指出信用监管是市场监管的基础性、系统性工程，是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。要充分认识信用监管在构建新型市场监管机制中的核心定位，健全信用+智慧赋能模式，加快全国统一标签体系建设，持续深化对信用监管方法论的认识与实践。

近年来，常熟市立足本地产业实际，依托扎实的数据基础、市级全域统筹机制、跨部门常态化协同配合，以统一社会信用代码为核心，搭建市场主体全生命周期管理服务平台，在上级市场监管部门的指导和关心支持下，探索形成“数字法人系统筑基、企业信用全量归集、多元协同丰富运用、开放出口可感可及”的县域智慧监管新模式。

创新推行“大数据+网格化+铁脚板”实地采集核验机制，以统一社会信用代码为唯一身份索引，搭建标准化“数字法人”主体库，精准还原市场主体真实存续状态。构建以“双随机、一公开”为主体、专项检查与重点核查为补充的综合监管体系，系统梳理21大类2979项违法处置情形，统一规范检查事项、隐患分级标准和处置流程。在前期探索基础上，常熟市统筹建成市场主体全生命周期管理服务平台，构建覆盖招商、建设、运营、监管、退出全流程的管理服务体系，实现从“碎片化监管”向“全链条闭环治理”转型升级。

平台将统一社会信用代码作为唯一索引，落实“一码关联、一户一档”。推动全市55个部门板块打通数据共享通道，归集10大类270项信用信息，累计标注市场主体36万个次，跨部门数据共享总量16.89亿条次。建立“通用指标+产业特色”专属信用评价体系，设置120项通用指标、34项产业特色指标，覆盖主体存续、质量管控、专利创新、直播电商运营全链条。实施“扫码入企”以来，行政检查数据实现“应归尽归、互通互认”，形成“数据采集—信用评价—精准监管—数据回流更新”完整治理闭环。

市级统筹建立常态化跨部门数据共享机制，累计完成跨部门数据交换超140万次，支撑保障全市30个业务系统运行。严格落实“政府赋码、执法亮码、企业扫码、全程留痕”闭环管理模式，执法人员入企可一键调取企业信用全景画像。依托平台构建政府监管、企业自治、金融赋能、群众监督一体化格局，与全市13家银行签订政银合作备忘，借助信用画像数据开发“直播电商贷”“服装城商圈惠贷”等40余款针对性金融产品，助力破解小微企业融资难题。

依托“市监常相伴”小程序，打通统一社会信用代码与公众端、企业端、监管端互通出口。公众端无需注册，扫码即可一键调取企业信用画像；企业端完成实名认证后，可在线查阅自身全生命周期监管档案，线上闭环完成整改；监管端刚性落实“无计划不检查”制度，系统内置信用分级规则，对守信主体降低抽检频次，对高风险主体加密抽查频次，充分践行“无事不扰、信用赋能精准监管”工作思路。