近日，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）发布《中国电力行业年度发展报告2026》（以下简称“《报告》”），为“十四五”收官之年的电力行业发展作结。《报告》显示，2025年，全国电力消费实现新突破，清洁能源转型取得新进展，中国电力行业发展以“新”致远。
2025年，全国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，标志着我国作为超大经济体，已阔步迈向清洁低碳、便捷智慧的电气化新时代。
从产业结构看，第二产业全年用电量高达6.6万亿千瓦时，同比增长3.7%，对全社会用电量增长的贡献率最高。细分产业中，高技术及装备制造业用电量增速达到6.4%，高于制造业整体增速，成为拉动经济增长的强劲动能。
回溯整个“十四五”，全国全社会用电量从7.5万亿千瓦时增至10.4万亿千瓦时，年均增长6.6%，有力支撑了年均5.4%的GDP增长。
“过去五年电力消费的持续攀升已充分彰显出，我国以用电高增长为特征的新兴产业蓬勃发展，为新质生产力的加速培育奠定了坚实基础。”中电联规划发展部主任张琳指出。
中电联规划发展部规划处副处长董博表示，“十四五”期间电力消费需求较“十三五”提高0.9个百分点，“这不是简单的规模扩张，凸显的是传统行业稳定基础、新兴行业蓬勃发展的高质量特征”。
当前，传统工业通过电能替代实现绿色升级，推动我国电能占终端能源消费的比重提升至30%左右，远高于全球20%的平均水平；新兴产业中，充换电服务业、光伏制造、新能源整车制造等“三新”产业“十四五”用电量年均增速分别达到59.4%、53.3%、40.4%，成为用电增长的新引擎。
供给方面，截至2025年底，全国全口径发电装机容量38.9亿千瓦，同比增长16.2%。其中，非化石能源发电装机占比达61.7%，揭示出我国电力供应已从“化石能源主导”向“清洁能源为主”实现了根本性转变。
就总装机容量看，2025年，风电和太阳能发电装机总计18.4亿千瓦，占比从2020年底的25.7%提高至“十四五”末的47.3%，首次超过火电。“十四五”期间，煤电“三改联动”累计完成9.8亿千瓦，也实现了优化升级。
与此同时，电网配置能力不断提升。截至2025年底，我国已建成投运“24直22交”46项特高压工程，西电东送输电能力达到3.4亿千瓦，2025年全年完成跨省跨区输送电量超3万亿千瓦时，在有力保障东部电力供应的同时，促进了西部、北部大型清洁能源基地的集约开发和优化配置。
关于今年电力供需形势，报告指出，2026年全国电力供需呈总体平衡态势，夏季局部地区平衡偏紧。预计2026年全国全社会用电量同比增长5%-6%，全年新增发电装机约4亿千瓦，新能源仍是新增电源装机主体，新增常规电源1亿千瓦左右，与最大负荷增量基本持平。
近期中央密集部署统筹推进新型电网、算力网等“六张网”建设。作为新型能源基础设施的重要组成、新型能源体系和新型电力系统构建的关键环节，新型电网建设对于保障能源安全、促进绿色发展具有重要意义。
中电联规划发展部主任张琳在报告发布会上表示，“十五五”期间，将围绕输电通道布局优化、骨干网络建设加强、新型配电系统构建、储能和充电设施完善等方面，加大基础设施投入，夯实网络基础，同时充分运用人工智能赋能电网数字化转型，提升系统协同和调节能力，更好保障高质量发展对能源的多元化需求。
他介绍，从重大工程和投资拉动看，“十五五”期间，将新增投产15回左右特高压直流输电通道，西电东送规模超过4.2亿千瓦，建成6个以上区域电网互济工程，提升电力互济能力约4000万千瓦；同时还将推动配电网数智化升级改造，加快智能微电网发展，推动车网互动网络升级，带动“十五五”全国电网固定资产投资达到5万亿元以上，较“十四五”同期相比增长超80%。电网工程具有投资规模大、产业链条长、辐射带动力强等特点，对稳增长具有积极拉动作用，也为经济社会高质量发展提供了重要支撑。
作为同属于“六张网”之一的算力网及相关基础设施，近年来呈现快速发展态势。据国家数据局发布数据显示，截至今年3月底，我国智能算力规模188万PFLOPS（FP16），智算规模位居全球第二。算力基础设施的快速发展带动用电需求快速增长。预计“十五五”时期，全国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上，到2030年预计达8000亿千瓦时，占全社会用电量6%左右。规划布局方面，对于西部地区的算力设施，统筹国家算力枢纽布局与大型新能源基地规划，推进算力设施与电力设施协同建设；对于东部地区的算力设施，推动分布式算力与分布式电源、微电网、虚拟电厂协同规划，就近响应算力需求。
