研究报告丨欧盟《工业加速器法案》解读及上海应对分析

今年3月，欧盟委员会提出《工业加速器法案》的立法提案，拟通过“欧盟原产”采购优惠、低碳标准嵌入、外资附条件准入、供应链本地化等要求，将电池、电动汽车、光伏、关键原材料等战略行业的需求、投资与产能系统性锚定在欧盟境内。法案虽仍处于立法审议阶段，但已反映出欧盟从绿色规则约束转向安全优先、本土制造优先的管制取向，且部分条款对中国企业的定向制约意图清晰可辨。欧盟是上海重要的出口目的地之一，锂电池、电动汽车及零部件、光伏设备、高端装备等上海优势出口领域与法案条款关联度高，后续可能面临订单分流、合规门槛抬升与欧洲本地化布局加速的多重压力。本文梳理了法案中的关键制度条款，分析其对上海的传导影响，并提出应对建议。