小微企业是国民经济和社会发展的生力军和就业的吸纳器，近年来，受国内外错综复杂经济形势、新冠疫情多点散发、原材料价格上涨等不利因素制约，小微企业发展面临诸多困难，为深入了解服务业小微企业发展状况，帮助企业渡难关、谋发展，根据规模以下服务业抽样调查情况，从总体发展趋势、企业微观感受、政策兑现效果等方面分析2022年通辽市服务业小微企业经营发展现状。

（一）总体态势看，增势平稳

营业收入增势平稳。2022年，规模以下服务业抽样调查有效样本企业共190家，营业收入同比增长10.8%。其中，交通运输、仓储和邮政业，房地产业，居民服务、修理和其他服务业营业收入分别同比增长65.9%、26.7%和22.3%，以上三个行业对全部规模以下服务业营业收入增幅贡献较大。

盈利能力逐步提升。2022年，规模以下服务业抽样调查有效样本企业利润总额同比增长120.4%。其中，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业增幅或扭亏为盈均达到100%以上。

（二）企业感受看，信心增强

投资意愿企稳回升。2022年，规模以下服务业抽样调查有效样本企业资产总计同比增长8.1%。其中，教育，交通运输、仓储和邮政业，房地产业资产总计分别同比增长84.6%、46.9%和31.6%。

企业预期保持乐观。2022年，预期平稳向好的企业一直保持在七成以上，尽管本季度疫情“倒春寒”给企业发展带来很多不确定性因素，但陆续出台的各类惠企政策给困境中的服务业小微企业持续注入“强心剂”。2022年，问卷调查结果显示，有71.6%的企业预计下报告期生产经营情况“有所加快”或“基本持平”，对未来发展预期较好。

（三）政策效果看，支撑有力

减税降费为企业减负。2022年，问卷调查结果显示，有82.6%的样本企业享受到税收政策优惠，企业普遍认为降低增值税税率、提高增值税起征点、加大所得税优惠等减负政策对切实降低企业负担，调动企业发展积极性，助力实体经济“轻装上阵”成效显著，是覆盖面最广的惠企政策。

资金支持助企业纾困。2022年，问卷调查结果显示，有20.5%的样本企业享受到国家或地方财政资金支持，有7.9%的样本企业享受到社会保险政策支持，有23.2%的样本企业享受到简政放权、银行贷款优惠、“国家中小企业发展基金”支持、开拓市场政策支持、创新和其他资金政策支持。国家和地方财政资金注入和相关扶持政策在帮助小微企业渡过难关、恢复经营方面发挥了较大作用。

（一）企业市场需求不足

问卷调查结果显示，有58.4%的企业反映本年度经营状况与上报告期相比持平，有33.2%的企业反映与上报告期相比稍差或明显差，仅有8.4%的企业反映与上报告期相比稍好或明显好。其中，经营状况稍差或明显差的企业中，有40.5%的企业反映市场需求不足，有32.6%的企业反映用工成本上升快，有26.9%企业反映招工难、融资难、资金紧张、原材料成本高、市场竞争激烈和市场萎缩，市场需求不足成为企业经营面临的突出问题，叠加疫情的不确定影响导致企业经营状况不佳，对市场预期判断不乐观。

（二）企业“融资难、融资贵”

问卷调查结果显示，有33.7%的企业反映流动资金紧张或很紧张，资金缺口在20%之内或以上。其中，有44.4%的企业反映由于工资等刚性支出较多导致流动资金紧张，有48.1%的企业反映融资难、融资成本高。分行业看，在居民服务、修理和其他服务业较为突出。有融资需求的企业中，有22.1%的企业融资渠道主要来源于银行贷款，据企业反映目前小微企业虽有贷款优惠政策，但小微企业资产少、缺少抵押等有力担保导致实际难贷款，或者可贷款额度很小不足以缓解企业资金周转。 

（三）企业抗风险能力不强

我市服务业企业中90%以上为小微企业，且多为家族式经营管理，对市场大环境依赖性强，业务范围相对较窄，区域性特征明显。同时，我市服务业缺乏龙头带动企业，涉及本地区以外的业务占比少，行业之间竞争激烈，市场服务价格压缩明显，特别是疫情期间主营业务急剧减少，甚至出现停业、停产等情况，以上特征显示小微企业抗风险能力普遍较差，很难保证经营的稳定性和持续性。

（一）加大助企纾困政策针对性

建议行业主管部门通盘考虑各行业小微企业发展现状，统筹制定小微企业成长计划，合力破解市场需求不足、流动资金紧张、科技人才短缺等制约要素，激活企业发展内生动力。在落实普惠性政策的基础上，根据不同行业的特征以及企业发展实际、受疫情影响程度等，分门别类制定针对性更强、适用范围更广的行业扶持政策。

（二）强化服务业融资政策扶持

小微企业中多数企业存在资金周转困难、融资渠道不畅、融资成本高、风险大等问题。建议金融部门设置小微企业融资专项资金，重点筛选企业开展金融“辅导”，降低融资成本、转变思想观念，开发适合小微企业融资的金融产品，进一步简化审批、借贷流程，破解抵押、利息等贷款难关键瓶颈，以信用评级、“助保贷”等多种方式结合努力规避风险，切实为小微企业健康发展提供金融服务。

（三）用好政策助力企业做强做大 

建议行业主管部门利用国家和自治区出台的各项帮扶政策，帮助企业灵活运用好租金减免、金融扶持、税收减免缓缴等各项优惠扶持政策，特别针对受疫情冲击较大的行业，提供必要的支持和保障，帮助企业渡过难关。借助优化营商环境的有利契机，做强做大一批服务业小微企业，鼓励社会资本通过合资、合作等方式建设具有高技术、高附加值、竞争力强的企业，加大投资力度，大力促进符合通辽市的服务业项目，切实推动服务业小微企业发展壮大。