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这是“旅游强国”首次写入国家五年规划纲要后的首个专项落地规划，以推动高质量发展为主题、以推进文旅深度融合为主线，明确了到2030年的量化目标与八大重点任务。《规划》明确了统筹优化旅游空间布局、培育壮大旅游业发展新动能、丰富高品质旅游供给、释放旅游消费潜力、完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作、推进旅游业高效能治理、健全保障体系等重点任务。
核心观点
首先，《规划》首设清晰量化目标。到2030年国内居民出游人次达83亿、国内出游总花费达7.7万亿元；入境旅游人次达1.9亿、入境花费超1500亿美元。目标从单纯“人次”转向“人次+花费”双指标，凸显从流量向价值、从规模向质量的导向切换。
其二，直击消费潜力释放的制度堵点。规划在“释放旅游消费潜力”部分明确提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性错峰休假，并支持有条件地区推广中小学春秋假，该项举措有助于平抑节假日拥堵、拉长有效旅游时段，有望提升出游频次与非节假日客流。
其三，培育新质生产力。规划将“培育壮大旅游业发展新动能”单列为重点任务，坚持智能化、绿色化、融合化方向，为智慧旅游、数字文旅等新业态打开政策空间，有助于文旅深度融合与智能化方向下的智慧景区、数字文旅、沉浸式体验及IP运营。
其四，“加强对外及对港澳台旅游交流合作”指向外汇创收与国际形象双重诉求。1.9亿入境人次的目标呼应近年免签扩容政策；超1500亿美元的入境消费目标，呼应免税政策、提升支付便利、开辟航线和专列、提升接待服务等举措。
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