研究报告:全球制裁与出口管制的结构特征、发展演变及外溢效应
近日,经济制裁与国别风险研究团队基于全球制裁信息平台(RiskAtlas)数据,完成研究报告《全球制裁与出口管制的结构特征、发展演变及外溢效应》。1. 近年来,全球制裁和出口管制进入崭新的阶段,有关政策工具推陈出新、不断细化,次级制裁常态化、长臂管辖频被滥用,传统上美西方对他国的单向制裁逐渐发展为大国之间的制裁互博。截至2026年7月13日,RiskAtlas共收录95,637条各国官方制裁记录,其中47,431条处于有效状态,覆盖美国、英国、欧盟、加拿大、澳大利亚、联合国和中国七大主体。美国来源占全部有效记录的54.7%,OFAC特别指定国民清单(SDN)约占美国全部有效记录40.6%。这一结构表明,全球制裁和出口管制实践具有显著的来源集中和工具叠加特征。2. 制裁的影响沿跨境支付、贸易融资、保险航运、关键技术和全球价值链传导。现有研究普遍确认制裁能够造成贸易、投资、汇率和产业调整成本,但目标能否实现取决于目标属性、执行联盟、替代通道、受制裁方政治偏好以及制裁退出机制。2022年以来,全球制裁和出口管制维持高位运转,与俄乌冲突、伊朗局势、大国技术竞争等紧密相关。各国制裁清单存在部分重合,既与联合国制裁的硬性要求有关,也反映着美西方主要国家制裁协作增强。3. 中国关联风险呈现金融制裁与技术限制交织的特点。数据库识别2,901条中国关联有效记录,其中92.9%来自美国,BIS实体清单与OFAC清单占居主导地位。在政策层面,应把全球制裁研究纳入国家对外政策、财经战略、科技安全、供应链安全和涉外法治的协同体系。重点任务包括:持续汇集多国官方来源,统一名称、日期、对象与项目口径;加强跨境支付和关键产业链的压力测试;完善企业全流程合规服务与救济支持;围绕规则透明、比例原则和人道影响参与国际治理。风险防范需要与高水平开放统筹推进,通过市场、币种、供应链和技术来源的合理多元化降低单点依赖。