国际经贸规则量化分析报告|《欧盟-印度自由贸易协定》分析|2026年第4期(总第39期)

本期报告聚焦2026年1月正式达成的《欧盟-印度自由贸易协定》。报告总结了该协定近20年的谈判历程，系统分析了其文本内容，结合官方统计数据与第三方量化研究报告梳理了其经济影响，同时汇总了各方对该协定的评价观点，为把握新一代国际经贸规则演进、研判欧印经贸合作态势提供参考。

一、谈判历程

欧盟与印度于2026年1月27日达成了历史性的自由贸易协定，双方承诺互相减免超过90%的商品关税，预计推动双边贸易额在未来五到六年内翻番。该协定的谈判历程一波三折，现梳理如下。[1]

1.2007年首轮谈判启动

欧盟与印度最早于2007年启动双边贸易与投资协定谈判，覆盖货物、服务、投资、知识产权、地理标志、可持续发展等全领域议题。

2.2013年谈判中断搁置

经过多轮磋商后，双方在关税、农产品市场准入、服务开放、监管标准等关键领域分歧严重，谈判于2013年起陷入长达9年的停滞期。

3.2021年为重启谈判进行前期铺垫

2021年5月8日，在欧盟和印度领导人的会晤中，双方达成共识，同意重启均衡、全面、互利的自贸协定谈判，并计划同步推进投资保护协定、地理标志协定磋商，为2022年正式重启谈判奠定基础。

4.2022年重启谈判

2022年6月27日，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯与印度商务部长戈亚尔在布鲁塞尔共同宣布正式重启自贸协定谈判，同步启动投资保护协定、地理标志协定的单独谈判。首轮谈判于2022年6月27日—7月1日在印度新德里举办，双方同意加快谈判进程，目标是在2023年底前结束谈判。[2]

5.2026年完成谈判

经过多轮谈判，欧盟与印度关于自由贸易协定的谈判于2026年1月27日正式结束。欧盟官方称双方达成了“历史性、雄心勃勃且具有重要商业意义的自由贸易协定”。[3]

二、协定文本分析

（一）协定整体框架

《欧盟-印度自由贸易协定》围绕货物与服务贸易自由化及规则协调这一核心目标，构建了一个涵盖三大模块的综合性制度框架。其中，模块一为总则和机构框架，确立了协定的基本目标和机构运行机制；模块二为贸易和贸易相关事务，是协定的主体，详细规定了货物贸易、服务贸易、数字贸易、投资、知识产权、可持续发展等广泛领域的实质性规则；模块三为最终条款，主要涉及协定的生效、修订、加入等最终法律事项。

图1 欧盟-印度自由贸易协定总框架

（二）协定具体文本分析

1.总则和机构框架

模块一由第1章（初始条款与通用定义）和第18章（体制条款）构成，为整个协定的实施和运行提供了基础制度保障。第1章规定了协定的目标、定义以及与缔约方其他国际义务的关系等基本事项。第18章则构建了以联合委员会为核心的框架，负责监督协定的实施、审议协定运行情况，并为解决协定解释和适用中出现的问题提供协商平台；附件18-A进一步细化了联合委员会的议事规则。

图2 协定第一部分：总则和机构框架

2.贸易和贸易相关事务

模块二作为欧盟-印度自由贸易协定的核心内容，涵盖货物贸易、服务贸易、数字贸易、横向规则协调以及争端解决与例外机制等广泛领域，包含2-17章及第19章。其中，第2-7章为货物贸易规则，协定通过市场准入、原产地规则及程序、海关便利化、卫生与植物检疫措施、技术性贸易壁垒以及贸易救济等章节，系统性地削减关税与非关税壁垒；第8-9章为服务贸易与数字贸易，就规范自然人流动、专业服务、金融电信及跨境数据等新业态设立了具体规则；第10-16章涉及横向规则协调，纳入知识产权、竞争、中小企业、透明度、良好监管（含碳边境调节措施）、可持续粮食系统及可持续发展等议题，将公平竞争与环境、社会目标嵌入贸易框架；最后，第17章争端解决机制与第19章例外条款共同构成了协定的执行保障和弹性空间。协定的模块二旨在实现贸易自由化与公平、可持续发展目标的深度融合。

图3 协定第二部分：贸易与贸易相关事务

3.最终条款

模块三包含第20章（最终条款）。该章节规定了协定的生效条件、期限、修订程序、加入条款、退出机制等最终法律事项，是确保协定作为一项国际条约能够正式生效和运行的必要程序性条款。[4][5]

图4 协定第三部分：最终条款

三、协定的经济影响分析

《欧盟-印度自由贸易协定》覆盖的人口规模和经济体量均居全球前列，协定的经济影响也因此受到广泛关注。本部分基于世界银行、世界贸易组织（WTO）、欧盟统计局等权威来源数据，并结合德国基尔世界经济研究所专门的研究报告，系统分析该协定的经济影响。

（一）协定涉及的人口规模和经济体量

在人口规模方面，根据世界银行最新数据，2024年欧盟27国人口约为4.5亿，占全球人口的5.5%；印度人口约为14.5亿，占全球人口的17.8%。双方合计覆盖约19亿人口，占全球总人口的23.3%，这意味着该协定直接关联全球近四分之一的人口和消费市场。

 表1 2024年欧盟与印度人口总量及占比

数据来源：世界银行数据库（World Bank DataBank）[6]；欧盟统计局（Eurostat）[7]。

在经济体量方面，2024年欧盟GDP约为19.5万亿美元，占全球GDP的17.5%；印度GDP约为3.9万亿美元，占全球GDP的3.5%。双方GDP合计约为23.4万亿美元，占全球GDP总量的21%。欧盟在全球经济中扮演核心角色，占欧洲GDP的71%以上；印度已成为全球第五大经济体，且有望在2027年前超越日本和德国成为全球第三大经济体。双方经济的互补性——欧盟在资本品、高端制造和服务业的优势与印度在信息技术服务、制药和劳动密集型制造业的竞争力——为协定释放贸易创造效应提供了结构性基础。

表22024年欧盟与印度GDP及占比

数据来源：世界银行数据库（World Bank DataBank）；国际货币基金组织《世界经济展望》[8]（IMF, 2025年4月）。

从人口规模与经济体量来看，该协定具有以下几方面特征：第一，人口规模巨大。协定覆盖约19亿人口，接近中国（约14.1亿）与东盟（约6.8亿）之和，是全球人口覆盖最多的自由贸易安排之一。第二，经济总量优势突出。双方GDP合计超过23万亿美元，与北美自由贸易区（USMCA）规模相当，具备重塑全球贸易格局的体量基础。第三，发展梯度差异显著。欧盟人均GDP约为印度的16倍，这一发展水平落差既意味着市场开放中需审慎处理敏感议题，也为产业互补和供应链协同创造了空间。

（二）欧盟与印度的贸易和投资联系

1. 双边贸易数据

欧盟与印度互为重要贸易伙伴。欧盟是印度第三大贸易伙伴，2025年双边货物贸易额达1329.8亿美元，较十年前增长近83.7%[9]。其中，印度对欧盟出口约784.7亿美元，自欧盟进口约545.8亿美元，印度对欧盟保持约238.9亿美元的货物贸易顺差。《欧盟-印度自由贸易协定》谈判的完成，将为双边贸易的持续扩容与结构优化提供制度支撑。

表3 2025年欧盟与印度双边货物贸易数据

数据来源：联合国商品贸易统计数据库[10]；WTO官网[11]。

2025年欧盟与印度双边货物贸易呈现鲜明的互补性结构特征。欧盟自印度进口品类分布相对多元，化学工业及其相关工业产品、机器及机械器具占比持平，均为22.6%；纺织原料及制品、贱金属及其制品、矿产品占比分别为10.4%、9.8%和7.5%，覆盖中间品、轻工制品与资源类产品等多个领域。欧盟对印度出口则高度集中于资本品与高技术制成品，机器及机械器具占比达36.3%，在出口结构中占据主导地位；化学工业及其相关工业产品、运输设备、贱金属及其制品、光学及照相仪器占比依次为13.6%、12.7%、10.0%和7.5%。

表4 2025年欧盟与印度双边贸易主要产品及占比

数据来源：欧盟统计局。

在服务贸易领域，欧盟与印度的互补性更为突出。根据WTO-OECD服务贸易数据，2024年双边服务贸易总额约为830亿美元。其中，印度对欧盟服务出口约467亿美元，主要集中在信息技术和业务流程外包（IT-BPO）、专业咨询及教育服务等领域；欧盟对印度服务出口约362亿美元，优势领域包括海运与物流、金融服务与电信服务。印度在服务贸易中保持约105亿美元的顺差，体现了其在IT服务领域的全球竞争力。

表5 2024年欧盟与印度双边服务贸易数据

数据来源：WTO-OECD服务贸易数据库（BaTIS, 2025年）[12]；联合国亚太经济社会委员会[13]。

2. 双边投资数据

2024年欧盟与印度双边直接投资呈现显著的非对称格局，双向投资在存量规模与流量水平上均存在明显差距。存量层面，欧盟对印度FDI存量达1328.6亿欧元，占印度利用FDI存量的17%，是印度最重要的外资来源地之一；印度对欧盟FDI存量为137.5亿欧元，整体规模远低于欧盟对印投资水平。流量层面，2024年欧盟对印度FDI流量为99.18亿欧元，占欧盟FDI总流量的3.7%；印度对欧盟FDI流量为18.65亿欧元，规模相对较小。

表6 2024年欧盟与印度双边投资概况

数据来源：欧盟统计局（Eurostat, BPM6）。

综合来看，欧盟与印度双边投资关系呈现“单向主导、结构互补、潜力巨大”三大特征。欧盟凭借资本优势和产业深度，在印度外资格局中占据核心地位；印度企业对欧投资虽然起点较低，但在信息技术服务、制药与新能源等领域增长势头明显，反映出印度企业全球化布局的加速。协定的签署有望通过投资便利化和保护条款（尽管目前制造业投资承诺缺失）进一步激活双边投资流动，尤其是吸引更多欧盟中小企业进入印度市场。

（三）协定的经济影响预测

德国基尔世界经济研究所（Kiel Institute for the World Economy）于2026年1月27日（协定签署当日）发布了关于《欧盟-印度自由贸易协定》经济影响的专题分析报告，由该所贸易政策研究中心主任尤利安·欣茨（Julian Hinz）和研究员瓦桑达拉·塔库尔（Vasundhara Thakur）联合撰写。该报告基于可计算一般均衡（CGE）模型，对协定在不同自由化情景下的经济和贸易效应进行了量化模拟，是迄今对该协定经济影响最为系统的第三方独立评估。[14]

报告的核心预测结论如下：

表7 德国基尔世界经济研究所对欧盟-印度FTA经济影响的预测

数据来源：Hinz, J. & Thakur, V. (2026), "Trade agreement EU–India could increase bilateral trade by up to 65 percent", Kiel Institute for the World Economy, 27 January 2026.

基尔研究所的报告从三个层面揭示了该协定的经济影响：

第一，贸易创造效应显著但存在不对称性。报告预测欧盟对印度出口增长（65%）将显著高于印度对欧盟出口增长（41%），这一不对称性主要源于两方面因素：一是当前印度对欧盟商品的平均适用关税（约12%-15%）显著高于欧盟对印度商品的关税（约4%-5%），关税削减对欧盟出口的边际拉动效应更大；二是印度在汽车（现有关税高达110%）、葡萄酒（150%）等高保护领域的大幅关税削减，将为欧盟优势产品创造巨大的新增市场空间。报告指出，到2032年，欧盟对印度出口有望在协定推动下实现翻番。

第二，宏观经济福利效应温和但广泛。报告测算显示，协定对双方GDP的拉动幅度约为0.12%-0.13%，属温和水平。然而，报告强调这一数字仅为“保守下限”，未充分考虑服务贸易自由化、投资促进效应以及非关税壁垒降低等动态收益。此外，由于关税削减直接降低了进口品价格，消费者将是协定的隐性受益者。

第三，地缘经济价值超越静态贸易收益。欣茨明确指出，在当前全球贸易体系面临严重碎片化风险的背景下，该协定的战略价值在于提供了一种“抵御全球贸易动荡的保险机制”（insurance mechanism against global trade turmoil）。2025年美国对印度分阶段加征的惩罚性关税累计达50%，欧盟自身也面临美方新一轮关税威胁，双方均迫切需要实现贸易伙伴多元化。塔库尔强调，该协定传递了一个重要信号——“基于规则的贸易合作仍然有效”（rules-based trade cooperation still works）。报告认为，协定的供应链韧性增强效应——通过降低对单一供应来源的依赖——是其最被低估但可能最具长期价值的经济贡献。

基尔研究所的分析还指出了若干不确定性因素。模型假设协定条款能够如期全面落实，而实际上关税削减存在长过渡期（汽车关税分5年逐步降至10%），敏感产品存在例外或配额安排，可持续发展条款的执行力度也尚待检验。此外，印度当前在制造业投资保护方面的承诺缺失，以及双方在地理标志、数据本地化等议题上的保留空间，均可能在一定程度上限制协定经济效应的充分释放。报告指出，未来如能在投资保护、监管协调和碳边境调整机制（CBAM）合作方面取得补充性进展，协定的经济福利效应有望显著提升。

四、各方评论

《欧盟-印度自由贸易协定》的达成引发了国际社会广泛关注。欧盟和印度官方、国际组织和主要智库从不同视角对该协定的战略意义、谈判模式和经济影响展开评论。总体上，各方普遍认为该协定超越了传统贸易协定的经济范畴，具有显著的地缘政治意义，但对其投资条款的深度、可持续性条款的执行力以及协定的长期影响存在不同判断。

（一）欧盟和印度官方评论

2026年1月27日，欧盟委员会发布新闻稿，宣布欧盟与印度在第16届欧盟-印度峰会上完成自由贸易协定谈判。欧盟委员会将协定定位为双方各自有史以来规模最大的自由贸易协定。

欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在联合记者会上表示：“欧洲和印度今天创造了历史。我们完成了‘所有协定之母’（the mother of all deals）。我们创建了一个覆盖20亿人口的自贸区，双方都将从中受益。这只是一个开始，我们将进一步加强战略关系。”她强调，“当印度取得成功时，世界会更加稳定、繁荣和安全，我们所有人都将从中获益。”[15]

欧洲理事会主席科斯塔（António Costa）从地缘经济角度对协定予以高度评价，指出“贸易是至关重要的地缘政治稳定器，也是经济增长的根本源泉。贸易协定强化基于规则的经济秩序，促进共同繁荣”。他将该协定称为“有史以来最具雄心的协定之一”，并强调“在一个多极化的世界中，欧盟和印度正携手扩大共同繁荣的空间”。科斯塔还指出，此次峰会向世界传递了一个明确信号：“在全球秩序正被根本性重塑的时刻，欧盟和印度作为战略和可靠的伙伴并肩而立。”[16]

印度总理莫迪则将协定描述为“共同繁荣的新蓝图”，强调“这不仅是贸易协定，更是增长、投资和战略合作的新路径”。[17]

（二）国际组织评论

世界经济论坛（World Economic Forum, WEF）主编费恩戈尔德（Spencer Feingold）与资深撰稿人怀廷（Kate Whiting）于2026年2月在WEF官网发表分析文章，系统梳理了该协定的核心内容，并从全球经济治理视角进行了评述。[18]

文章指出，该协定将创建全球最大的自由贸易区之一，覆盖约20亿人口和近25%的全球GDP，是双方历经近18年谈判的成果——谈判于2007年启动、2013年搁置、2022年重启并于2026年最终达成。费恩戈尔德与怀廷重点分析了协定的关税削减安排：印度将对96.6%的欧盟出口商品（按价值计）取消或降低关税，欧盟则对99.5%的印度商品给予优惠准入。在具体领域，印度承诺在五年内将汽车关税从最高110%降至10%（配额内），欧盟对印度纺织品、服装、皮革、鞋类、宝石和珠宝等劳动密集型产品给予即时零关税准入。服务业方面，欧盟向印度开放了144个服务细分部门，涵盖信息技术、专业服务和教育等关键领域。

文章进一步指出，该协定的最终达成与美国特朗普政府制造的贸易紧张局势密切相关。冯德莱恩在达沃斯世界经济论坛年会上阐述的“新欧洲”战略——强调贸易伙伴多元化——构成了协定达成的重要政治背景。文章还注意到，尽管印度持续反对欧盟碳边境调节机制（CBAM），但该机制在协定中得以保留，同时欧盟承诺提供5.9亿美元帮助印度减排。文章认为，印度有望在不久的将来超过日本成为全球第四大经济体，协定将进一步推动欧盟对印度出口在2032年前翻一番。

（三）智库评论

布鲁盖尔研究所（Bruegel）高级研究员、欧盟委员会贸易司前司长贝尔塞罗（Ignacio García Bercero）于2026年6月10日在《议会杂志》（The Parliament Magazine）发表评论文章，从欧盟贸易政策范式转型的高度对该协定进行了评估。[19]

贝尔塞罗首先指出，该协定的意义远超双边经济利益。对印度而言，这是自1991年经济自由化改革以来最重要的市场开放协定；对欧盟而言，则是其首次与一个快速增长的中低收入经济体、同时又是“全球南方”重要领导者达成的全面自贸协定。更广泛地看，布鲁塞尔已与美洲和印太地区几乎所有主要经济体达成高水平的自贸协定，其中包括金砖国家和二十国集团中的四个成员——巴西、印度、印度尼西亚和南非。

在协定内容方面，贝尔塞罗认为该协定在市场准入、关税削减和政府采购等领域的承诺水平虽不及欧盟与东南亚国家签署的协定，但这主要反映了印度不同的发展水平。他回顾了其2007年至2014年主管欧盟自贸协定谈判的经历，指出当时印度完全拒绝就劳工或环境标准进行谈判，而本次协定纳入了包含国际劳工组织公约实施和环境保护承诺的可持续发展章节，体现了双方务实的谈判精神。然而，布鲁塞尔在争端解决机制上作出了妥协——各方就可持续发展承诺执行产生的争议应通过双边磋商解决，而非经由外部机构的正式仲裁。贝尔塞罗认为，这种灵活性体现了欧盟贸易政策的新路径。

贝尔塞罗特别关注协定的投资维度。他指出，尽管印度在发展制造业方面潜力巨大，但其吸引的外国直接投资（FDI）远低于区域内其他国家——FDI占越南GDP的4%，而印度不足1%。遗憾的是，协定未包含制造业投资承诺，且平行的投资保护谈判进展甚微。他呼吁双方抓紧探索其他途径为投资谈判注入新的政治动力，其中最具前景的方案是借鉴欧盟与南非签署的清洁贸易与投资伙伴关系（Clean Trade and Investment Partnership）模式，将协定拓展至吸引脱碳投资领域。

在地缘政治层面，贝尔塞罗认为该协定预计于2027年初获批生效，且因不涉及重大农业敏感议题，应不会像欧盟-南共市协定那样引发争议。但他强调，双方应充分把握在当前国际秩序遭遇重大冲击的背景下达成一项具有雄心的协定的地缘政治意义。传统上，欧盟与印度在世贸组织改革和气候外交等议题上立场并不一致，但新的地缘政治环境为双方合作支持一个虽经重构但仍基于规则的全球体系创造了机遇。莫迪与冯德莱恩于2021年决定重启谈判时，即指出要“超越纯粹贸易协定的双边经济收益，建立具有地缘政治意义的伙伴关系”，这一目标在今天显得更加迫切，并可能为欧盟与全球南方其他主要行为体之间建立新型战略关系奠定基础。

[1]印度政府商业和工业部，https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2219065&reg=48&lang=2

[2]https://policy.trade.ec.europa.eu/news/eu-and-india-kick-start-ambitious-trade-agenda-2022-06-17_en

[3]https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/india/eu-india-agreements_en

[4]https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/india/eu-india-agreements/text-agreements_en

[5]https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/india/eu-india-agreements/memo-eu-india-free-trade-agreement-chapter-chapter-summary_en

[6]世界银行公开数据库，https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD.

https://databank.worldbank.org/.

[7]欧盟统计局，https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/bop_fdi6_pos/default/table?lang=en.

[8]国际货币基金组织，https://www.imf.org/en/publications/weo/issues/2025/04/22/world-economic-outlook-april-2025.

[9]欧盟委员会，https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/india_en.

[10]联合国商品贸易统计数据库，https://comtradeplus.un.org/TradeFlow?Frequency=A&Flows=X&CommodityCodes=TOTAL&Partners=492&Reporters=699&period=2024&AggregateBy=none&BreakdownMode=plus.

[11]WTO官网，https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/gstdh_batis_e.htm.

[12]WTO-OECD服务贸易数据库，Balanced trade in services (BaTIS)，https://data-explorer.oecd.org/vis?lc=en&fs[0]=Topic,0%7CTrade%23TRD%23&pg=0&fc=Topic&bp=true&snb=23&df[ds]=dsDisseminateFinalDMZ&df[id]=DSD_BATIS%40DF_BATIS&df[ag]=OECD.SDD.TPS&df[vs]=1.0&dq=IND.BEL%2BBGR%2BCZE%2BDNK%2BDEU%2BEST%2BIRL%2BGRC%2BESP%2BFRA%2BHRV%2BITA%2BCYP%2BLVA%2BLTU%2BLUX%2BHUN%2BMLT%2BNLD%2BAUT%2BPOL%2BPRT%2BROU%2BSVN%2BSVK%2BFIN%2BSWE.M%2BX..S.A.USD_EXC.B&pd=2019,&to[TIME_PERIOD]=false.

[13]India’s FTA with the EU: Opportunities and Challenges in Services Sector， https://repository.unescap.org/server/api/core/bitstreams/aea7fbec-ed9a-4a08-9ace-28abd2ce7c0a/content.

[14]德国基尔世界经济研究所，The EU–India Trade Deal: Strategic Diversification in an Era of Uncertainty，https://www.kielinstitut.de/fileadmin/Dateiverwaltung/IfW-Publications/fis-import/82e3902e-610e-46e7-9176-83e37af0d5ab-KPB202.pdf.

[15]欧盟委员会，https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_184.

[16]NDTV Profit，India-EU trade Deal: Tariffs Ease, New Services Open As Leaders Frame Pact — As It Happened，https://www.ndtvprofit.com/economy/india-eu-trade-deal-live-updates-pm-narendra-modi-european-union-summit-fta-tariffs-ursula-von-der-leyen-10890814.

[17]印度总理办公室官方网站，PM’s remarks during the India-European Union Joint Press Statement，https://www.pmindia.gov.in/en/news_updates/pms-remarks-during-the-india-european-union-joint-press-statement/.

[18]世界经济论坛主编费恩戈尔德，Here's why the India-EU trade pact is the 'mother of all deals'，https://www.weforum.org/stories/2026/02/india-eu-mother-of-all-trade-deals-what-to-know/.

[19]布鲁盖尔研究所，Op-ed: The India deal shows a new path for EU trade，https://www.theparliamentmagazine.eu/news/article/oped-the-india-deal-shows-a-new-eu-trade-approach-is-possible.

*感谢对外经济贸易大学中国WTO院硕士生刘淑蕾、政府管理学院2024级本科生董均焕对本次推文的贡献。

如需引用本报告内容，请采用如下格式：刘斌等.国际经贸规则量化分析报告：《欧盟-印度自由贸易协定》分析，2026年第4期（总第39期）。