前言
2026年4月，中国煤炭工业协会发布《2025煤炭行业发展年度报告》。这份42页的报告覆盖了“十四五”时期行业改革发展的十二方面成就、2025年经济运行数据和2026年走势预测，以及面向能源强国建设的发展路径。
对于煤炭行业从业者来说，这份报告传递的信号比数字本身更重要。
一、冰火两重天：产量历史新高与利润大幅下滑
2025年全国原煤产量48.5亿吨，同比增长1.4%，再创历史新高。 这是全国原煤产量连续跨越41亿吨、45亿吨、47亿吨台阶后的最新纪录，比2020年增加9.5亿吨。
但产量的增长并未带来效益的同步提升：
规模以上煤炭企业利润总额3520亿元，同比下降41.8%。 营业收入2.61万亿元，下降17.8%。亏损企业数量达到2526个，行业亏损面为48.26%——意味着将近一半的煤炭企业在亏损。
利润下滑的核心原因是价格大幅下跌。秦皇岛港5500大卡动力煤长协全年均值679.6元/吨，同比下降3.1%；现货市场均价701.7元/吨，同比降幅达18.5%，峰谷差拉大到217元/吨。炼焦煤跌幅更猛，山西焦煤长协合同均价1422元/吨，同比下跌555元/吨，降幅28.1%。
对于煤矿管理者，这意味着什么： 增产不增收已成现实。当价格端持续承压，成本控制能力将直接决定企业能否活下来。报告数据显示，大型煤炭企业原煤生产综合能耗已降至7.6千克标准煤/吨，但电耗同比上升1.7%——能耗指标的优化空间正在收窄，精细化管理迫在眉睫。
二、安全成绩单：百万吨死亡率0.045，历史最好水平
2025年全国煤矿百万吨死亡率下降到0.045，同比下降23.7%，创历史最好水平。 这是“十四五”期间煤矿安全治理持续深化的直接成果。
报告将这一成绩归因于几个关键变化：
第一，法治体系加快完善。 《煤矿安全生产条例》颁布实施，《煤矿安全规程》完成制修订，一系列矿山安全标准发布实施，把安全要求贯穿到规划、立项、建设、运行各环节。
第二，“一张网”基本建成。 全国煤矿安全风险监测“一张网”建成运行，构建了从煤矿企业到地方监管监察部门再到国家监察机关的互通网络。
第三，智能化建设规模推广。 截至2025年底，全国已建成智能化煤矿1066处，智能化产能占比超过65%。“机械化换人、自动化减人”在安全层面的效应开始显现。
但报告也坦承： 煤矿智能化常态化运行水平亟待提升——建了不代表用好了，“建好用好”是下一步的努力方向。
三、行业格局正在重塑
报告披露了一组反映行业深层变化的数据：
生产重心加速西移。 西部地区原煤产量由23.2亿吨增加到30.8亿吨，占全国比重提高4个百分点。新疆煤炭产量连续突破3亿吨、4亿吨、5亿吨关口，2025年达到5.58亿吨，成为全国产量增长最快的省区。
集中度持续提升。 全国煤矿数量由4600余处减少到4200处以内，平均单矿规模由110万吨/年提高到145万吨/年以上。年产千万吨级煤矿91处，产能15.3亿吨/年，比2020年增加39处、产能增加7.1亿吨/年。前4家企业煤炭产量占总产量的比重提升到32%。
从业人员持续减少。 大型煤炭企业从业人员249.5万人，同比减少3.0%。五年间减幅显著——人少了，产量却创新高，劳动生产率在提升。
三个趋势的叠加效应： 产量往西走、矿越建越大、人越来越少。处在东中部衰老矿区的中小煤矿，面临的生存压力将越来越大。报告特别指出，部分大型煤炭矿区可采储量下降、服务年限缩短，生产接续问题亟待破解。
四、2026年怎么走？
报告对2026年走势给出了明确判断：
需求端： 电力行业耗煤略有增长，钢铁行业基本持平或略有下降，建材行业小幅下降，煤化工行业保持增长。综合判断，煤炭消费小幅增长。
供给端： 新核准、新核增产能将陆续释放，新疆、陕西、内蒙古、山西等主要产煤省区产量有望稳中有增，预计煤炭产量或将有所增长。
进口端： 印尼、俄罗斯、蒙古国等主要进口来源国存在产量、关税等方面的政策调整预期，进口煤价格优势可能减弱，进口量将保持在相对较高水平。
总体判断： 全年煤炭市场供需将呈现总体平衡态势。但需关注地缘政治导致的国际能源市场波动，以及极端天气引发的区域性、时段性波动。
对管理者的信号： 供大于求的压力仍在。煤炭消费峰值平台期正在到来，报告明确提出“十五五”时期煤炭将从“增产保供”进入“控量提质”新阶段。靠煤炭增量赚钱的时代已经过去。
五、两个值得长期关注的方向
报告在展望部分提到了两个对煤矿管理者有直接影响的两个发展方向：
一是煤炭与新能源融合发展。 煤炭企业参股、控股电厂总装机容量已达4.8亿千瓦，清洁能源、新能源装机超过2.3亿千瓦。“十五五”期间，这一趋势只会加速。矿区光伏风电、废弃矿井资源利用、采煤沉陷区治理后的产业转型——这些不是遥远的规划，而是已经在发生的现实。
二是智能化常态化运行。 1066处智能化煤矿是存量，如何从“有智能化”走向“用好智能化”是真正的考题。报告明确提出要“攻克智能化矿井常态化运行关键技术”，这意味着政策层面将继续加码推动智能化从示范走向普及。
信息来源： 中国煤炭工业协会数据来源：《2025煤炭行业发展年度报告》日期：2026年4月
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