据老挝通讯社消息，2026年7月6日-10日，老挝第十届国会第一次特别会议召开，老挝总理宋赛·西潘敦作政府工作报告，总结老挝上半年经济工作。在老挝“十五计划”的开局之年，老挝政府总结现状，坚持深化“培育本土产业、延长资源产业链、扩大本土消费、稳定财政货币、打造自主经济体”的改革思路，实现了经济较好开局。从政策导向层面，工贸部等各部门近期也密集定调落实产业发展方向，其中矿业深加工成为重中之重。
一
老挝“十五计划”核心思路与目标
老挝“十五计划”中明确2026-2030年的经济社会发展口号为“动员爱国精神，推动韧性发展；确保宏观经济稳定；建设自力更生的经济；争取到2035年达到中等收入以上水平，到2055年实现高收入繁荣”。
为达到上述目标，老挝在“十五计划”中明确的经济发展的核心路线为：摆脱资源依赖、构建内生自主经济，推进知识型、绿色可持续经济转型，依托水能、矿产、农业地缘优势打造区域产业枢纽。
老挝“十五计划”与2026上半年指标对比
“十五计划”矿业发展目标
采矿与加工工业至关重要，鼓励钾肥等矿物产品的开采和加工的投资：
“采矿和矿物加工部门在产生财政资源以支持国家社会经济发展方面发挥着至关重要的作用。2026-2030年，政府将重点推进矿产的开采和加工，将其转化为高附加值产品，以实现国家工业化和现代化的更广泛目标。制定明确的政策，促进和激励对钾肥、石灰石、铁矿石、铝土矿、稀土元素和其他用于国内消费和出口的战略性矿物等矿物产品的开采和加工的投资。其目的是鼓励增值生产，减少并最终消除未加工原矿物的出口。”
信息来源：10th Five-Year National Socio-Economic Development Plan (2026-2030)
二
工业拉动老挝上半年经济增长，GDP占比达35%
GDP：上半年增长5%，完成全年目标的48%。全年目标增速5.5%；
通胀：上半年平均8.0%，其中6月为7.4%。全年目标控制在7%以内。老挝央行预测下半年回落至6.4%-6.6%；
工业：上半年增长5.1%，占上半年GDP比重的35%。全年目标增速5.1%，占GDP比重31.1%，符合并部分超出预期，基本符合2030年增长目标。
三
工贸部表示将全力推进战略矿产深加工见实效（2026-2030）
据老挝工贸部新闻编辑委员会日前消息，国家战略矿产的深加工是老挝工业与贸易领域在五年规划（2026-2030年）中的核心奋斗目标之一。其宗旨在于切实构建“自主独立经济”，改变过去过度依赖出口原矿的局面。工贸部明确表示将全力推动以下监管工作：
原矿出口：制定严格的矿产出口允许品位门槛和技术标准，严禁出口未经加工的原始矿产。同时，设立3年的政策过渡期，期满后将100%全面禁止原矿出口；
建设深加工产业园：集中力量打造工业集群（Industrial Clusters）。例如：建设钾盐深加工工业园以实现化肥的全产业链本土化生产；
税收激励：在出口税方面采取阶梯式税率，原矿和低品位精矿征收高额出口税，而深加工产成品则给予减免税优惠，以此形成强有力的利益导向；
能源配套支持：发挥能源与工业同属一部管理的协同优势，为大型加工厂提供稳定优惠的特殊工业电价，使在老挝加工比直接出口原矿更具成本优势；
绿色发展：将新加工厂的准入审批与清洁能源的使用紧密挂钩，明确减少碳排放的具体措施，并确保项目能够广泛惠及当地社会。
四
下半年加强宏观经济管理，推动矿产出口创汇
宋赛总理在报告中明确，政府将聚焦多项优先任务，将继续加强宏观经济管理，力争全年经济增速达到5.5%，确保全年经济社会发展目标顺利实现。主要措施包括：
有序开发矿产：推动矿产出口创汇21.859亿美元，同时严格监管运输环节以增加财政收入；
扩大清洁电力出口：继续发展清洁能源项目，推动各大水电站在雨季满发，向邻国出口电力，目标输出电量45.70594亿千瓦时，价值约28.2904亿美元，并进一步与国外市场谈判扩大出口；
加速重大基建项目：推动已批准和签约的大型基础设施尽快动工，包括万象—博坦高速公路、巴欣—老越边境高速公路、他曲—老越边境铁路等；
在经济发展与政策方面，老挝正在全面推动落实“十五计划”的定调方向和相关发展目标，并推动自身从“审批者”到“价值链推动者”转型；在打造自主经济方面，政策导向清晰、政策力度持续加码，旨在重点推动培育本土产业、延长资源产业链、提高工业产品附加值以及实现绿色可持续发展。
信息来源：老挝通讯社、万象时报、老挝计划投资部、老挝工贸部等
美编 | 张博
责编丨赵晶晶 宋辉
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