▍报告来源：前海深港现代服务业合作区管理局 & 深圳大学创新发展法治研究院
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《前海合作区公平竞争发展状况白皮书（2025）》由前海深港现代服务业合作区管理局联合深圳大学创新发展法治研究院发布，系统梳理了2023至2025年前海合作区在公平竞争政策方面的实践成果。报告从组织建设、规则制定到制度实施，全面展示了前海如何通过创新机制构建市场化、法治化、国际化的营商环境。
公平竞争委员会：体制机制创新的核心
报告指出，前海设立了高规格的公平竞争委员会和统一内审机构，试行集中审查与专业审查相结合的工作机制。这种模式突破了传统自我审查的局限，提升了审查的独立性和专业性。2023年，前海先后印发相关通知和工作规则，明确职能定位，并首次与香港竞争事务委员会建立交流合作机制，推动深港竞争规则衔接。2024年，委员会通过第一次全体会议，部署了包括集中审查、政策清理和市场评估在内的重点任务，标志着前海公平竞争工作进入制度化新阶段。
审查与监督：从源头预防行政性垄断
在政策审查方面，前海合作区持续开展存量与增量政策的动态清理，2023至2025年间精准出台40项促进产业发展的规范性文件，并实现合法性审核100%全覆盖。同时，前海建立了公平竞争审查举报处理机制，细化举报受理、核查和处理的完整流程，强化社会监督。此外，引入第三方评估机构，对20份政策文件进行独立审查，从源头有效预防行政性垄断风险，确保政策制定符合公平竞争要求。
执法与司法：协同保障市场秩序
报告强调，前海积极打击反不正当竞争和反垄断等违法行为，同时深化执法与司法改革。深圳市市场监督管理局出台了《深圳市企业竞争合规指引》，并成立企业竞争合规工作联盟，引导企业自律。在司法方面，前海探索建立专门的竞争案件审理机制，提升纠纷解决效率，为法治化营商环境注入监管动能。这些举措有效维护了市场公平竞争，增强了投资者信心。
未来展望：制度型开放与全球对标
报告展望，前海合作区将继续对标国际高标准，推动公平竞争政策与高水平开放相结合。到2030年，前海将基本形成专业独立的公平竞争审查机制，营商环境达到国际前列；到2035年，实现要素流动便捷高效，跻身世界一流。通过深化粤港澳合作、加强数据要素高效配置和对接国际经贸规则，前海将努力为全国公平竞争审查制度改革提供更多可复制的经验。
