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XX烟草公司法规科2026年上半年工作总结
2026 年上半年，法规科牢牢锚定习近平法治思想根本遵循，全面落实省、市局（公司）年度工作会议部署，紧扣单位 “135” 发展路径与推动 XX 烟草商业高质量发展核心战略，锚定法治烟草建设主线，统筹推进专卖依法行政、经营依法合规、全员法治宣教、执法队伍规范管理各项工作，以常态化法治监督、全流程法律把关筑牢行业规范经营底线，为全市烟草系统平稳有序高质量发展构建坚实法治屏障。现将上半年整体工作推进情况、现存短板弱项及下半年工作计划汇报如下。
一、上半年靶向发力、统筹推进，法治建设各项工作落地见效
半年来，科室立足法律审核、执法监督、普法宣传、队伍管理核心职责，坚持事前规范、事中管控、事后复盘闭环管理，分层分类抓实依法行政、合规风控、法治宣教、队伍培育四大板块任务，法治保障效能持续释放。
（一）深耕依法行政主业，持续规范专卖执法全流程
始终把规范专卖执法作为法治烟草建设核心抓手，从顶层部署、过程监督、制度落地、人员管理多维度发力，推动严格规范公正文明执法走深走实。
一是统筹谋划年度法治工作部署。年初结合全省法治烟草建设工作要求与全市专卖管理实际，编制印发《2026 年法治烟草建设工作要点》，细化年度法治建设目标、重点任务、时间节点与责任归属，将行政执法监督、合规审查、普法宣传、执法队伍管理拆解为细分工作条目，形成权责清晰、靶向明确的年度工作施工图，确保全年法治工作推进有依据、落实有抓手、考核有标准。
二是创新案卷评查机制，做实一线执法现场指导。构建 “月度下沉集中评查 + 季度全域随机抽查” 双重监督模式，摒弃单纯书面阅卷的单一监督方式，配套推行 “评查现场教学 + 座谈答疑解惑” 一体化工作模式，依托 “微宣讲走基层” 活动深入各县级专卖所队，现场指出案卷瑕疵、同步开展执法规范培训，面对面解答基层办案人员实操难题。上半年月度下沉评查累计梳理案卷共性、个性问题 38 项，覆盖基层执法人员 24 人次，现场完成问题整改指导；季度开展全覆盖案卷抽检，随机抽取行政处罚案卷 70 件、执法全过程音视频记录 28 条，针对程序瑕疵、裁量标准不统一、文书填写不规范等问题，下达整改清单并跟踪复核闭环，累计完成问题案卷复核整改 26 件。同步建立优秀执法案例评选机制，择优整理典型案例全系统推送，发挥示范引领作用，倒逼基层办案质量整体提升。
三是刚性落实行政执法三项制度，织密阳光执法防护网。聚焦行政处罚自由裁量、办案流程合规两大关键环节，常态化督导各基层单位严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。一方面规范事前、事中、事后全链条信息公开，统一执法公示平台内容标准，确保执法主体、办案流程、处罚结果全面透明；另一方面规范文字文书、执法记录仪音像双重记录模式，要求重大案件、现场检查全程留存音视频资料；同时严格执行重大处罚案件法制审核全覆盖，对涉及大额罚款、停业整顿等案件，未经法规科审核不得作出最终决定。科室采取不定期随机抽查方式，对三项制度落地执行情况开展动态核验，及时纠治执行宽松、流程简化等问题，推动制度落地常态化、标准化。
四是从严抓实专卖执法人员资格全周期管理。建立全市执法人员证件动态管理台账，实时跟踪人员调动、岗位调整、离岗退休等变动情况，第一时间按流程办理证件变更、注销手续。落实省局执法证件年度审验工作安排，上半年完成 189 份在职行政执法证件年度审验，同步注销离岗、转岗人员证件 8 份。针对新入职专卖人员，制定系统化资格考试培训方案，搭建线上线下融合学习渠道，建立每日学习进度督导台账，全程跟踪参训人员学习成效，组织 11 名新增执法人员参加全省统一资格考试，全员顺利通过，考试通过率达到 100%，工作成效获得省局充分肯定。
（二）筑牢经营合规防线，健全全链条法律风险管控体系
坚持法治监督延伸至生产经营各环节，把合法性审查嵌入重大决策、合同管理、制度修订全过程，前置化解经营法律风险。
一是严格落实重大事项合法性审查机制。对市局（公司）重大经营决策、市场整治专项行动、零售许可管理政策调整等事项，实行未经法规审核不上会、未经法律论证不实施，上半年完成各类重大经营事项法律论证 XX 件，从法律层面识别潜在风险、提出优化调整建议，守住依法决策第一道关口。
二是规范合同全生命周期闭环管理。统一全市系统合同标准范本，修订采购、劳务、零售终端合作等多类合同模板，细化权责划分、违约处置条款，从源头减少合同法律隐患。建立合同起草、审核、签署、履约跟踪、归档全流程台账，定期开展合同履行情况专项排查，对超期履约、条款执行不到位事项及时预警，全年完成各类经营合同法律审核 XX 份，做到合同审核全覆盖、无遗漏。
三是常态化开展规范性文件清理修订。对照最新法律法规、行业管理规定，对现行内部管理制度、专卖管理配套文件开展动态清理，及时废止过时条款、修订与上位法冲突内容，同步做好新出台制度合法性前置审查，确保内部管理文件合法合规、统一规范。
（三）抓实分层分类法治宣教，营造尊法守法浓厚氛围
严格落实 “谁执法谁普法” 责任制，紧扣八五普法工作要求，分内部干部职工、市场零售经营主体两大群体开展精准普法，推动法治理念入脑入心……
