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行业观察|医保支付改革方向:从按比例报销到定额报销,上海的这一步,是给全国的信号

   日期:2026-07-09 17:01:08     来源:网络整理    作者:本站编辑    评论:0    
行业观察|医保支付改革方向:从按比例报销到定额报销,上海的这一步,是给全国的信号
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5月1日起

上海医保调整了一条规则

天天吃药的慢病人群

最先感觉到

一句话概括就是

能开到进口药了

但多出来的差价

得自己掏

这条规则

叫定额报销

上海是第一个吃螃蟹的

但业内普遍认为

这是个信号

其他城市大概率会跟着走

所以不管你在哪个城市

都值得花几分钟看明白

01 什么是"定额报销"

先说以前

以前是按比例报销

药越贵

报得越多

比如一种进口降压药

价格是国产仿制药的好几倍

按比例报

进口药贵

医保报出来的钱也多

现在变了

变成定额报销

医保按集采中选药的价格

定一个报销上限

你选便宜的集采药

正常报

你选贵的进口药

医保只按那个上限报

超出的部分

你全额自付

上海医保局自己打了个比方

特别好懂

为了解渴

你可以去超市花两块钱

买瓶普通矿泉水

也可以去买

十几块的进口矿泉水

水都能解渴

就像集采药和价高药都能治病

医保现在的做法是

统筹基金按普通矿泉水的价格给你报

你要喝进口的贵的

没问题

选择权在你

但多出来的差价

得自己补

举个具体例子

某降压类药品

集采中选价5元

非中选的进口药30元

选集采药

5元按医保规定正常报

你自负很少

选进口药

5元范围内正常报

超出的25元

你全额自付

02 跟以前的"比例报销"差在哪

以前

药品价格 × 报销比例

药越贵

报得越多

现在

固定额度封顶

超出不报

一句话

从按比例

变成了封顶价

这个变化

对长期吃贵药的人

影响最直接

03 为什么要这样改

这是今天最想跟你聊的部分

因为只说你要多掏钱

不公平

你得知道

国家为什么这么干

第一

医保基金

确实扛不住了

看一个池子稳不稳

最该盯的不是它现在有多大

而是进水和出水的速度差

我们一层一层来拆开看

往池子里倒水的人

正在变少

医保是在职的人缴费

退休的人不缴费

这个"职退比"

2012年是3.0

即3个上班族养1个退休的

到2024年降到了2.63

12年一路往下走

而且退休职工参保人数

去年首次破了1亿

往后退休的人只会更多

缴费的人却不会等比例增加

从池子里取水的人

正在变贵

2024年

退休职工只占总参保人的27.6%

却花掉了职工医保

近一半(49.8%)的医药费

算到人均

退休的约9810元

在职的约2950元

退休人均花费是在职的3倍多

你可能觉得这些宏观数字离得有点远

那我们来算一个离你近的小账

我国高血压患者超过2.45亿

最常见的进口药络活喜

一周的药费是24块

那一个人一年药费大概1200块

规律用药的人占比16%

即3920万人

医保按比例报销

一年光高血压这一项

就要支出320多亿

这还只是高血压

加上糖尿病、高血脂、高尿酸……

几亿人长期吃药

不是吃一阵子

是吃一辈子

更别说重大疾病
白血病、心脏搭桥、ICU
随便一项的费用都是几十万
而且还在逐年涨

再来看一个数

你就知道压力在哪

2024年职工医保统筹基金

收入只增了4.6%

支出却增了13.5%

支出跑得比收入快将近三倍

照这个趋势

结余是在被逐年吃掉的

倒水的人变少

取水的人变贵

支出的速度甩开收入

三件事叠在一起

促使了定额报销政策的出现

定额报销就是控费的一种方式

慢病用药按集采价兜底

你选贵的

可以

但成本自付

把有限的钱

留给更扛不住的地方

第二

跟集采的初衷对不上

国家搞药品集采

核心目的就是把药价打下来

让更多人能用上药

中选的集采药

便宜了很多

本来是想让更多人用得起

但旧报销方式下

进口原研药照样按比例报

等于医保在变相补贴贵药

这跟降价惠民的方向是矛盾的

第三

守住"保基本"的公平底线

医保的定位

从来都是保基本

不是保你用最贵的

定额报销的逻辑是

医保按"基本款"给你兜底

你要升级

自己补差价

上海医保局的原话是

"守住全体参保人医保基金的公平底线"

这句话的意思很明确

医保的钱是大家凑的

得花在刀刃上

不能让少数人用贵药把池子掏空

第四

但它把选择权还给了你

这一点

我觉得是这次改革最难得的

DRG/DIP改革之后

医院按病组打包付费

药开贵了

超出的部分医院自己贴

所以不管三甲还是社区

原研药都变得很难开到

你想用

要么院外自费买

要么网上买

现在

差额由患者自付

医院不用担心贴钱

原研药反而能进社区了

家门口就能配到

比如上海杨浦区定海社区卫生服务中心

新政落地近一个月

原研药配了三十多个品种

以前要跑大医院排队才能碰运气的事

现在楼下就解决了

控住了支出

也给了你选的自由

04 谁受益,谁承压

说完了为什么

再回到你身上

这件事

对不同的人

感受完全不一样

受益的

是一直想用原研药

但以前开不到的人

现在社区医院就能配到

不用反复跑大医院

也不用上网到处找

承压的

是长期依赖进口原研药的慢病患者

高血压、糖尿病、高血脂、胃病

这些病的患者里

有不少人吃惯了某个进口药

身体也适应得好

现在自付上去了

一年算下来

多花的不是小数目

但我想说一句公道话

改革不是让你多掏钱

是让用好药这件事

从医保替你买单

变成了你自己选自己付

选择权在你手里

账单也在你手里

05 你应该怎么办

如果你是吃集采中选药的

啥也不变

可能还更便宜

安心吃

如果你依赖原研药

心里先有个底数

自付会涨

算算一年差价多少

看这个用药习惯

值不值得你接着买单

有些人算完发现

一年多花几千块

但身体确实适应得好

那接着用

没问题

这是你自己的选择

有些人算完觉得不值

换个集采药试试

身体也没什么不适

那负担就轻了

至于长期用药攒下的自付窟窿

商业医疗险能不能兜一部分

这个看你手里有什么保障

有需要

我可以帮你看看

06 写在最后

医保保基本

选择在个人

这就是这次改革的底色

政策把选择权还给了你

但选择权背后

是账单

看清规则

才知道自己的钱

花在哪

花得值不值

我是Lily

帮企业算了13年账的人

现在帮你看清自己的账

END
 
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