行政检察工作白皮书
（2023-2025）
近年来，全市检察机关坚持“高质效办好每一个案件”目标，立足行政检察职能，延伸办案领域，优化监督手段，切实提升履职质效。为全面反映近三年全市行政检察工作情况，以期增进社会了解，凝聚法治共识，推动舟山行政检察工作高质效发展，近日，市检察院发布行政检察工作白皮书（2023—2025）。
01
行政检察履职结构更加优化
传统的行政检察职能主要包括行政生效裁判监督、行政审判活动监督、行政执行（含非诉）活动监督和行政争议法治化实质性化解。2021年6月，新增行政违法行为监督职能，2023年7月，行刑反向衔接职能划转至行政检察部门，行政检察的职责范围得到全面优化。2023年1月至2025年12月，全市检察机关共受理各类行政检察监督案件986件，其中，办理行政生效裁判监督案件35件，同比上升29.6%，提出再审检察建议2件，所涉行政争议均被实质性化解；办理行政审判活动监督案件30件（以监督的裁判文书计），提出检察建议30件，检察建议采纳率100%；办理行政执行（含非诉）活动监督案件102件（以监督的裁判文书计），提出检察建议102件，检察建议采纳率100%；办理行政违法行为监督案件61件，提出检察建议61件，检察建议采纳率100%；办理行刑反向衔接案件758件，提出检察意见524件783人，行政机关作出行政处罚601人，处罚率76.8%。
02
行政检察填补“不刑不罚”
作用更加明显
行刑反向衔接是检察机关行政检察业务中的重要组成部分。三年来，全市检察机关积极探索检察监督与行政执法衔接新路径，对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政机关行使行政处罚权，并对案件处理进行跟踪监督，促进刑事司法与行政执法有序衔接，被不起诉人行政处罚的数量明显提高，有效弥补“不刑不罚”的盲区，以及可能存在的行政处罚缺位问题。从行刑反向衔接案件所关联的刑事案由来看，盗窃罪、危险驾驶罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪、非法捕捞水产品罪、帮助信息网络犯罪活动罪等前十类案件数占三年办理行刑反向衔接案件总数的70.6%。
03
行政检察办案质效稳步提升
三年来，全市检察机关贯彻落实“高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”的要求，组织开展助力海岛共富等具有舟山特色的小专项行动，推动全市行政检察履职提质增效。行政生效裁判监督案件所涉行政争议得到实质性化解23件，占审结案件的62.2%。在办理行政审判活动监督和行政非诉执行监督案件中，市县两级检察机关实现行政审判、执行监督全覆盖，且从履职来源看，依当事人申请办理2件，依职权办理28件，展现行政检察主动作为。在类案监督中，全市检察机关共提出类案监督性质的检察建议32件，以类案监督促进社会治理。在数字化应用上，积极运用“检察+”智能协同平台、“行刑反向衔接智能审查应用”、大数据法律监督模型等具有实用性的数字应用手段，创建数字监督模型17个，成案37件，大幅度提升监督质效。
投稿丨第五检察部
编辑丨孙紫琳
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