河北遴选预测:开展农业社会化服务的调研报告

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河北沧州市社关于开展农业社会化服务的调研报告

沧州市供销合作社系统自2021年起，在省社龙头企业带动下，以浅埋滴灌节水农业为切入点推进土地全托管，引导新型农业经营主体参与，逐步构建农业社会化服务体系，已成为全市参与人数最多、辐射面积最广、影响力最大的规模化经营系统，为保障粮食安全与促进农民增收提供了重要支撑。

一、工作现状

在2021年全省推广节水农业与土地全托管前，沧州市社系统农业社会化服务以县、乡为单位“各自为战”，聚焦产前的种子化肥供应、基础农机服务等传统业务，服务分散、规模有限。2021年后，服务方向转向以土地全托管为主导，逐步形成三类较为成熟的模式：一是“土地全托管（田保姆式）”，由村集体整合土地与供销合作社农服公司签约，农服公司提供“从种到收”全程服务；二是“土地半托管（菜单式）”，农户按需选择“耕、种、防、收、储、加、销”单项或多项服务，供销合作社系统服务组织以低于市场价收费；三是“全产业链托管（土地流转）”，村集体流转农户土地后再托管给农服公司，农服公司承担种植风险、享有产出，农民获固定收益，村集体获30元/亩协调费及分红。

在服务主体培育上，近年来系统内新成立全资、控股农服公司达10余家，总量达到29家，并与数十家系统外主体建立稳定合作，服务实力显著提升。综合效益方面，通过浅埋滴灌技术推广助力华北地下水“大漏斗”治理（政治效益），整合碎片化土地提升生产效率、增强农民认可度，拓展基层社与社有企业收入渠道，初步实现“三方共赢”。

二、下一步工作思路

（一）强化宣传引导与示范带动，破解农民认知误区。一是“精准化宣传”，针对不同群体设计宣传内容。如对老年农民，重点宣传“托管后收益稳定、无需承担种植风险”，组织村社干部上门一对一解读；对中青年农民，重点宣传“托管节省时间精力、可专注打工增收”，制作“托管vs自种收益对比表”（含人工成本折算）；利用抖音、快手等短视频平台，拍摄试点村托管前后的地块变化、农户采访，增强宣传感染力。二是“场景化示范”，选取3—5个托管成效显著的村社作为“示范基地”，组织周边农民实地参观，安排试点农户现场分享“托管后的收益变化、生活改善”，让农民“看得见、摸得着”；在示范基地设置“标准种植区”与“传统种植区”对比地块，直观展示标准化托管的产量优势。三是“保障化承诺”，在合同中明确承诺性条款，明确服务内容、产量保障、亏损赔偿等内容，联合村集体建立“服务质量监督小组”，全程公示托管进度与成本，消除农民“信任顾虑”。

（二）推进全流程标准化，释放规模化优势。一是“分环节制定标准”，参照《安徽省小麦农业社会化服务规范》等技术规范，结合沧州实际制定《托管服务全流程标准手册》：耕种环节，明确不同土壤（如盐碱地、沙土地）的化肥用量、种子品种、灌溉频次（如浅埋滴灌每次每亩用水量不超过20立方米）；病虫害防治环节，根据沧州病虫害发生规律，制定统一的监测时间、用药种类与剂量；收获仓储环节，明确小麦、玉米的最佳收获期（如小麦籽粒含水量13%—15%时收获）、仓储湿度控制标准（如玉米存储湿度不超过14%）。二是“强化标准执行”，对县社管理员、农服公司人员开展“标准培训”，考核合格后方可上岗；在托管地块设置“标准公示牌”，标注种植品种、管理标准、责任人，接受农户监督；建立“标准执行台账”，详细记录每个环节的操作时间、用量、负责人，便于追溯。三是“保留合理灵活度”，允许管理员在标准框架内，根据地块实际情况（如突发降雨）微调操作（如延迟灌溉），但需提前报备县社并说明理由，平衡“标准化”与“灵活性”。

（三）延伸服务链条，提升农产品附加值。一是“补齐存储短板”，利用供销合作社现有场地，通过自筹资金、争取项目、合作共建等方式，建设一批烘干、仓储和物流设施，实现托管粮食“应收尽收、安全存储”。二是“突破加工瓶颈”，优先开展初级加工，在旱碱麦主产区引入小型面粉加工设备，将部分小麦加工为“全麦面粉、饺子粉”，包装后销售；与本地食品企业合作，开发其他粮食产品，打造精品礼盒，提升附加值。三是“拓宽销售渠道”，积极对接大型商超、电商平台，开设“沧州供销农产品专区”，推广“产地直供”模式；推进品牌建设，积极推广区域公共品牌，加快培育发展系统自主品牌，择优开展绿色食品、有机食品认证，逐步实现主要产品“有品牌、有认证、有溯源”，提升市场认可。

（四）建强专业人才队伍，筑牢服务发展根基。供销合作社要想做好社会化服务工作，必须将现有的管理团队建设成以农业职业经理人为核心，以新型职业农民为骨干的高素质农业人才队伍，确保农业生产能够遵循科学的原则合理有效推进。实际操作中，一方面可尝试采取同省供销学校共同开发课程的形式，即在开展土地托管等社会化服务的县（市、区）展开有针对性的培训，培育一批懂全托管、会农业管理、能科学种植的高素质农业专业人才。另一方面是外部引入，快速填补人才缺口。不仅限于在系统内部挖掘，更要面向系统外更广阔的空间寻求人才，尤其是向众多建立合作关系的机构和个人中选拔和引进人才，尽快扩充农业人才储备规模，为农业社会化服务进一步扩大规模、提升质量奠定基础。