?点击上方蓝字，轻松关注
铁路项目可行性研究报告不知道由谁审批？那么一起了解下
之前小编发表过《从接轨-工可研-审批立项，一文帮你理清铁路建设前期审批全要件及流程》一文，里面就有涉及铁路项目可研批复的一些事项，但可能不是很详细，许多朋友私信说有些不明白。为了让大家彻底弄明白铁路项目可研报告审批的流程及一些注意事项，小编从读者角度出发，详细的为大家梳理了一下。
先概括下项目可行性研究报告（简称工可研/可研）的定义：项目可行性研究报告是项目投资前期，全面论证项目技术、经济、市场、风险等是否可行的专业书面文件，作为立项、审批、融资、决策核心依据。
铁路项目可行性研究报告的批复权限，主要由投资主体、项目类型和是否跨省三个关键因素决定。整体框架如下：
一、国家发展改革委（国家发改委）批复
1.使用中央预算内投资达到一定规模的项目
①使用中央投资5亿元及以上的铁路项目；②使用中央投资且总投资50亿元及以上的铁路项目（既有铁路增建单线项目除外）。
以上项目符合国家相关规划的，由国家发改委直接审批可行性研究报告。国家发改委公开的办事指南显示，承诺办结时限为20个工作日（委托评估时间及特别重大项目不计入在内）。
2.需要国家审批的重大铁路项目
①跨省（区、市）的铁路项目；②未列入国家批准相关规划但需国家审批的项目；③干线高铁、国家战略通道等重点项目。
如宜常高铁，可研报告已通过国铁集团审查，正按程序进行两省会签，会签后将由国铁集团联合相关省政府共同上报国家发改委审批。
3.使用中央预算内投资但由地方审批的项目有衔接要求
原不需要国家发改委审批，但对于由国家铁路集团和省级政府联合审批或省级政府自行审批的项目，如拟申请使用中央预算内投资，项目审批单位应在审批前就资金需求、安排方式等与国家发改委做好衔接，未作衔接的原则上不安排中央预算内投资。
二、国铁集团（原中国铁路总公司）自行决定
根据国家发展改革委2017年印发的《关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知》（发改基础〔2017〕189号），列入国家批准的相关规划中非跨省的新建（含增建双线）普通铁路项目，由中国铁路总公司（现国铁集团）为主出资的，由国铁集团自行决定，通过投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案。
此外，国铁集团在项目审批中承担技术审查职能。铁路项目可研报告审批前，需国铁集团完成技术审查，这是可研报告审批前的关键前置手续，很容易忽视。
三、省级政府（省发改委）批复或核准
（一）省级政府审批可行性研究报告的情形
根据发改基础〔2017〕189号文的规定，列入国家批准的相关规划中非跨省的新建（含增建双线）普通铁路项目，以地方和社会投资为主的，由省级政府审批可行性研究报告，通过投资项目在线审批监管平台报国务院投资主管部门备案。
（二）省级政府核准的情形
根据《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（国发〔2016〕72号）的规定：列入国家批准的相关规划中的项目，国铁集团以外的其他企业投资的，由省级政府核准；地方城际铁路项目，由省级政府按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案；
其余项目（未明确归类的铁路项目），由省级政府核准。
（三）省级政府审批的具体项目类型
综合各地办事指南（以云南省为例），省级发改委负责审批以下铁路项目的可行性研究报告：
①未列入国家批准的有关规划、已列入省级批准的有关规划中，企业投资建设的市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路项目；
②地方城际铁路项目，按照国家批准的有关规划核准；
③除国铁集团为主出资的由其自行决定的列入国家批准的规划中的项目外，其余项目。
省级发改委办理可研审批的法定时限通常为20个工作日（专家评审时间不计入在内），部分省份承诺时限更短。
四、其他情形
铁路专用线项目：由企业投资建设，由省级政府投资主管部门核准，适用企业投资项目核准程序。
铁路枢纽总体规划：由国铁集团和省级发改委联合批复。
五、近期政策调整（项目建议书重新需要）
近年来，国家发改委对铁路项目的可研批复提出了新要求。根据近期各省市发改委的答复信息，目前不论项目是否进入国家中长期或五年专项规划，批复前均需报送项目建议书并委托专业单位进行评估，即部分项目重新恢复了项目建议书这一前置环节。
2015年以前，项目建议书是所有铁路项目的必备环节。2015年5月，国家发改委为精简审批程序，印发了《关于调整铁路建设项目审批程序的通知》，规定对国家中长期铁路网规划和国务院批准的区域、专项规划明确规划建设的铁路项目，不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。而最新要求意味着审批程序有所收紧。
六、审批流程概览
大中型铁路建设项目的完整流程基本遵循：列入规划→预可研→可研→初步设计→施工图设计→施工招标→正式开工建设。每一步骤通常需经历预审、评审、鉴修、再评审、批复等过程。
可研报告审批前，一般需要完成以下前置手续：环评、社稳、洪评、土地预审、规划选址、土地综合开发协议等。审批机关收件后，通常还需要委托有资质的专业机构组织专家评审，专家评审时间不计算在法定承诺时限内。
创作不易，看完还请点赞+关注！谢谢支持！关注我，同您第一时间分享行业信息，一起交流学习。
长按二维码，立即关注↑谢谢支持！
