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报告延伸：城市更新政策汇编 出 品 方：中国中铁研究院
这份政策汇编, 系统梳理了国家及北京市层面出台的城市更新核心政策文件, 时间跨度是2020年至2026年, 共收录各类政策文件、规划、条例等70余份, 其内容涵盖了中央指导意见、部委实施细则以及北京市的地方性法规和行动计划。
从文件内容可以看出, 我国城市更新政策已然形成了一个完整框架, 这个框架是从顶层设计一直到基层落地的。在中央层面, 《关于推动城市高质量发展的意见》以及《关于持续推进城市更新行动的意见》确立了那“存量提质”的总体方向, 着重强调要防止大拆大建, 同时坚持“留改拆”并举。国务院以及各部委的配套文件却是对着老旧小区改造、地下管网升级、智慧城市基建等具体领域聚焦, 并且在用地性质兼容、容积率奖励、不动产信托基金（REITs）等土地和金融政策方面给予创新性质的支持。
北京市身为落实主体, 颁布了《北京市城市更新条例》以及专项规划, 搭建起了“1+N+X”政策体系, 按照核心区平房、老旧厂房、低效楼宇等各异的更新对象, 制订了分级分类标准。与此同时, 北京于建筑指标统筹领域、功能混合使用范畴、无手续建筑认定办法、投融资模式这些地方, 实现了制度突破。
总的来说, 这一套政策组合拳展现出了从“大拆大建”朝着“精细织补”过渡的逻辑, 一心想着经由规划、土地、资金、产权等政策工具的综合使用, 去激发市场的活力, 终究达成城市功能方面的优化、民生方面的改善以及文化传承的多元目标。
高盛——中国房地产——十五五城市更新计划有望提振住房需求
2026城市更新十五五规划-国务院
2026年城市更新专题研究报告-远翔神思咨询
天津市城市更新“十五五”规划暨天津市城市更新专项规划（2026-2030年）（征求意见稿）
城市更新分类实施指引-自然资源部
城市更新政策汇编-中国中铁研究院
城市更新与房屋体检技术研究报告（2025）-北京中建协
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