【政策理论】美国智库战略与国际问题研究中心发布报告《导弹防御用固体火箭发动机:扩充产业基础面临的挑战与机遇》

2026年6月12日，美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）导弹防御项目发布报告《导弹防御用固体火箭发动机：扩充产业基础面临的挑战与机遇》。文章以固体火箭发动机（SRMs）及其供应链为案例，系统分析了美国防空反导（AMD）拦截弹工业基础在扩产过程中面临的挑战与机遇。报告发表于2026年6月，正值美国-以色列对伊朗“史诗狂怒”行动（Operation Epic Fury）之后，弹药消耗量激增引发了对美国导弹库存深度和生产速率的深切关注。报告首先梳理了导弹工业基础的核心特征：现代导弹供应链涉及大量危险材料，面临严格的安全监管和环保审批；供应链高度复杂且存在严重的供应商重叠，呈现“钻石型”而非“金字塔型”结构；国防部（DOD）通常采办完整的导弹系统，将供应链管理责任委托给主承包商（如洛克希德·马丁、RTX、诺斯罗普·格鲁曼等“五大”防务企业），导致政府对底层供应链缺乏可见性。此外，导弹市场几乎完全由政府需求驱动，商业类比市场（如航天发射）因液体燃料主导和航天飞机退役而难以为SRM提供需求支撑。在挑战方面，报告识别了三大核心障碍。第一，导弹市场需求高度周期性波动，国防预算的起伏和补充拨款的不确定性使企业缺乏长期投资扩产的信心。第二，政府与工业界的关系以成本和效率为优先，抑制了产能建设和创新引入，供应商资质认证的高门槛进一步固化了在位者的优势。第三，供应链管理的不透明性使得国防部难以在问题出现前主动缓解瓶颈，SRM行业从2000年的六家国内供应商萎缩至2015年的仅两家（Aerojet Rocketdyne和Orbital ATK），高氯酸铵（AP）和人造丝等关键材料面临单一来源风险。在机遇方面，报告指出当前改革势头为扩产提供了多条路径：多年期采办（MYP）和批量购买合同可增强需求稳定性；《国防生产法》（DPA）和工业基础基金等“直接投资供应商”工具可定向解决供应链瓶颈；其他交易协议（OTAs）可降低新进入者的门槛；盟国与伙伴的军售和联合生产（如澳大利亚GWEO计划、挪威Nammo公司在美设厂）可提供额外需求和创新来源。报告同时指出各路径的局限性，强调需根据具体弹药类型选择最合适的采办路径。报告最终强调，将当前的改革势头和增加的资金转化为持久的工业产能需要时间，导弹及其子部件的工厂无法一夜建成，但一个现代化、响应迅速的防空反导工业基础是导弹战争新时代里国防的关键组成部分，国防部必须抓住当前机遇重建基础工业能力。

美国空军与太空军杂志网站2026年6月12日报道，美国参议员泰德·克鲁兹（共和党，得克萨斯州）与约翰·希肯卢珀（民主党，科罗拉多州）联合提出跨党派法案“新地平线法案”（New Horizon Act），要求美国国防部评估并整合商业航天行业正在建设的在轨数据中心资源。法案提议国防部在一年内启动试点项目，测试天基云计算和数据处理服务与军方自有数据传输卫星及地面系统的整合可行性。该试点将纳入现有“混合太空架构”（Hybrid Space Architecture）项目框架，由国防创新小组（DIU）牵头，太空军、国家侦察局和国家地理空间情报局参与协作。2027财年预算已为此申请2.2亿美元。法案的核心动因在于：在轨数据中心可将计算处理推向离传感器更近的太空，从而降低数据延迟、提升军事决策速度，这对五角大楼正在推进的“金穹”（Golden Dome）导弹防御项目尤为关键。法案同时要求评估轨道数据中心面对动能、非动能和网络威胁时的防御方案，并鼓励非传统承包商参与竞争。目前，谷歌计划2027年为其“捕日者项目”（Project Suncatcher）发射测试卫星，太空探索技术公司（SpaceX）规划了100万颗卫星的天基计算星座，OpenAI、英伟达、蓝色起源和初创公司星云等也已宣布类似计划。