苏州诚翼通用航空有限公司“5.2”苏州吴中区直升机空中失去动力坠落一般事故调查处理

来源：中国民用航空华东地区管理局

      经调查，该事件的直接原因是：飞行员未按规章和厂家安全通告的要求对燃油量进行有效监控。且发动机停车后，飞行员自转着陆过程中有操作问题。

      间接原因为现诚翼通航组织管理方面存在重大缺失，在只取得通航经营许可、未取得《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》规定的运行合格证的情况下，多次以体验飞行名义违规实施空中游览经营活动以及其他各种管理和规范问题。

调查发现，此事件存在下列主要问题：

      1.诚翼通航违规开展空中游览飞行活动。诚翼通航在只取得通航经营许可、未取得《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》规定的运行合格证的情况下，与苏州奥诗汀花卉园艺签订合作协议，违规开展空中游览飞行活动。

      2.主要负责人未落实安全生产职责。诚翼通航全员安全生产责任制不健全、安全生产教育和培训不到位、双重预防工作机制不完善，公司总经理未落实安全生产管理职责。 

      3.飞行员未能有效监控剩余燃油。

对事故责任单位诚翼通航的处理情况：

      1.诚翼通航对该起一般事故负有责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项、第一百一十五条之规定，对其处以人民币80万元罚款的行政处罚。 

      2.诚翼通航未采取有效措施保证飞行安全，违反《中华人民共和国民用航空法》第一百四十九条，依据《中华人民共和国民用航空法》第二百一十一条之规定，吊销其通用航空企业经营许可证。 

      3.诚翼通航在未取得运行合格证的情况下开展空中游览活动，违反《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》第135.7条小型商业运输和空中游览运营人的基本要求（a）款。依据《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》第135.703条之规定，对其处以3万元罚款的行政处罚。

对诚翼通航总经理的处理情况：

      诚翼通航总经理张某某未落实安全生产管理职责，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项、第一百一十五条之规定，对张某某处以上一年年收入百分之四十的罚款的行政处罚。 

对当事飞行员的处理情况：

     飞行员王某某未能有效监控剩余燃油量，在油量低时继续飞行，导致发动机空中停车，且在发动机停车后处置不当，造成事故发生，依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款第（五）项以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第十二条之规定，撤销其按照《民用航空器驾驶员- 3合格审定规则》颁发的商用驾驶员执照权利，将王某某执照变更为直升机类别的私用驾驶员执照，保留自转旋翼机的运动驾驶员执照。