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2026年6月第三周，海关特殊监管区域迎来政策发布与成效显现的双重节点。前5个月全国综保区进出口3.5万亿元，同比增长27.1%，占全国外贸16.9%。顶层设计文件国办函〔2026〕40号正加速落地：上海率先出台17条配套细则，海南自贸港封关半年保税维修扩至全岛，洋山亚洲最大单跨机库同步启用。从“等政策”到“用政策”，从单一仓储到保税维修、飞机租赁等新业态，综保区正经历深刻能级跃升。
动态详情
01
今年前5月全国综保区货物贸易进出口同比增长27.1%
6月16日，从海关总署举行的《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》政策解读会上了解到，2026年1—5月，我国综合保税区实现进出口值3.5万亿元，同比增长27.1%，占全国进出口总值的16.9%。
国办函〔2026〕40号是时隔7年国家再次出台支持综保区发展的顶层设计文件，4方面24项举措涵盖保税维修扩围、保税研发、保税检测等新业态。
来源：央视新闻/中国政府网
02
上海市出台海关特殊监管区域转型升级17条措施
6月15日，上海市发改委发布《关于促进上海市海关特殊监管区域转型升级高质量发展的若干措施》，作为国办函〔2026〕40号文的地方配套细则，原沪府发〔2021〕1号文同时废止。
《措施》共17条，围绕重点领域、新业态发展、监管模式、土地集约利用四大板块，为各区域“绘蓝图、定赛道”：洋山特殊综保区重点发展保税制造、高能级航运服务；外高桥保税区建设内外贸一体化的全球贸易在岸+离岸集聚区；金桥综保区着力拓展集成电路、生命健康、高端装备等研发制造测试业态；漕河泾综保区重点拓展新一代电子信息、生物医药、航空航天等研发制造和检验检测；松江、青浦、嘉定、奉贤综保区向多功能综保区转型升级。
《措施》提出推动设立张江科学城科创综保区，创新实施“1+N”监管模式，实现保税研发政策在区外延伸拓展；支持出口产品入区维修不受维修产品目录限制；同时推动人工智能、物联网、数字孪生、区块链等技术在海关监管中的应用，提升智慧监管效能。
来源：上海市发展和改革委员会官网
03
亚洲最大单跨机库在洋山特殊综合保税区启用
6月17日，上海波音航空改装维修工程有限公司全新的先进机库在上海的洋山特殊综合保税区正式启用。新机库总建筑面积4.8万平方米，可同时容纳四架宽体机和两架窄体机，是亚洲最大的单跨机库。新机库配备了先进的部件修理车间，可提供保税飞机维修与改装、工程服务及飞机物料管理等全方位服务。
该项目于2024年6月开工，2025年12月竣工验收，2026年2月完成综合竣工备案。新机库的投用标志着这家以上海浦东国际机场为基地、已为全球航空业服务20年的企业在产能扩张上迈出重要一步，也体现了洋山特殊综合保税区在航空维修、航材分拨等领域的产业集聚效应持续增强。
来源：中国民航网/中新网
04
海南自贸港封关半年成绩亮眼 税制维修双突破
6月17日，海南自由贸易港封关半年新闻发布会在海口举行。海南省以“快、畅、活、稳”四字概括半年来运行态势。
封关以来，海南落地实施18项税收优惠政策，“零关税、低税率、多免税”制度优势全面释放，自贸港特色税制框架基本成型。“零关税”水平提升至74%，享惠进口货值占相关税目进口总额的77%，“双15%”所得税延续至2027年底。
自2025年12月18日启动封关至2026年5月31日，全省货物贸易进出口1739.8亿元，同比增长54.6%；新增海关备案企业10325家，增长57.8%；离岛免税购物金额203.4亿元，同比增长20.5%。
保税维修实现重大突破：维修区域不再限定于综保区，全岛均可开展；维修产品目录达305个商品编码。截至5月底，全省保税维修项目共24个，涵盖飞机、医疗器械等高附加值领域。与此同时，加工增值内销货物5.8亿元，“一线”径予放行报关项目从105项精简至33项，通关时间压缩20%，政策红利正加速转化为企业发展实效。
来源：新华社/海南省新闻办
05
海口空港综保区完成飞机租赁进口业务
近日，海口空港综合保税区完成1票飞机租赁进口业务。本次进口的货物为空客A320-251N型客机，由注册于区内的浦银叁柒柒号（海口）航空租赁有限公司办理进境入区申报并完成保税入库，后续由海南航空控股股份有限公司办理租赁出区手续，投入航线运营。
海南航空关务负责人表示，企业将分批次引进多型号航空器，依托自贸港政策红利灵活运用保税监管、零关税进口航空器相关政策。封关以来，海口江东新区租赁企业通过海口空港综保区，已累计完成4架飞机、9艘船舶、5台航空发动机保税租赁业务，货值超过50亿元。
来源：海口网，2026年6月18日
06
沈阳综保区举办扩能提质政策宣讲
6月16日，沈阳综合保税区（加工贸易产业园）扩能提质政策宣讲会在桃仙园区举行，全市60余家外贸、加工贸易及跨境电商企业代表参会。会上，沈阳海关、沈阳市商务局围绕国办函〔2026〕40号文24项举措进行系统解读，同时推介两园区功能定位及TIR沈阳集结中心跨境物流配套资源。
政策发布以来，沈阳综保区已完成医疗设备和钢琴等保税维修项目引进，正积极推进医疗设备保税检测和航空保税培训项目引入。下一步，沈阳将以政策落地为契机，推动综保区平台优势、政策优势转化为发展优势，全力打造对外开放新高地。
来源：沈阳自贸区官网
“专家咨询
熊 斌，天地纵横高级合伙人、香港新型国际贸易中心董事长、IBC国际易货中心董事，浙江大学CAD&CG国家重点实验室博士、中国人民大学海关与外汇法律研究所研究员、首届国际贸易服务博览会组委会执行主席、粤港澳大湾区AEO企业发展大会执行主席、中国报关协会智库专家、广东进出口商会高级顾问、深圳市进出口商会专家顾问、广东深圳报关协会副会长，出版专著10余部，担任多地政府招商顾问。带领团队，为100多个产业园区（海南自贸港、自贸试验区、综保区、保税监管场所、跨境电商综试区等）提供专业服务；带领团队服务超过1万家外贸优质企业，辅导700多家企业通过海关AEO高级认证。
熊斌 天地纵横高级合伙人、专家研究员
电子邮箱：
danielxiong@mbase.org.cn
联系电话：
13828765252
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