国新办重磅发布全球治理倡议白皮书
何志勇
2026年6月17日，国务院新闻办公室发布了《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书全文。
白皮书全文约2万字，介绍了中国关于全球治理的理念、倡议和行动，凝聚国际共识，应对全球挑战，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
全球治理是关乎人类福祉的共同事业。面对单边主义、霸权主义及和平、发展、安全、信任“四大赤字”，
新中国几十年来始终反对霸权主义和单边主义，反对殖民主义残余势力。如今，西方霸权日渐衰落，中国强势崛起，中国有能力也有义务参与全球治理，通过发展、安全、文明、治理四大倡议和一带一路倡议，推动构建人类命运共同体历史进程，努力为人类作出较大贡献。
当然，今天中国提出全球治理倡议，旨在维护以联合国为核心的国际体系，而非另起炉灶。该倡议已获近160个国家和国际组织支持，60多国加入“全球治理之友小组”。
一、当今世界面临严峻复杂的危机挑战
㈠ 日益严峻的挑战呼唤更加有效的治理：
1. 地缘冲突：乌克兰危机进入第5年，中东战事外溢，2025年武装冲突数量创二战后新高，50多国卷入。
2. 经济碎片化：“脱钩断链”、滥施关税阻碍全球化，联合国2030年议程严重滞后，8.3亿人处于极端贫困，23亿人粮食不安全。
3. 新型威胁：气候困境、数字鸿沟、AI滥用、跨国犯罪及生物安全风险交织。
㈡ 丛林法则严重冲击国际法治：
个别国家以大欺小、恃强凌弱，公然践踏国际法，重演“丛林法则”必须全力避免。
㈢ 弥补治理体系短板势在必行：
现行体系在应对新领域（如数字、AI）规则空白及非传统安全方面存在不足。
㈣ 全球南方声音需要更多倾听：
国际力量对比深刻演变，全球南方群体性崛起，要求扩大话语权、纠正历史不公成为紧迫课题。
二、全球治理倡议为破解难题提供时代答案
白皮书提出五大核心理念，作为改革完善全球治理的科学指南：
㈠ 奉行主权平等：各国无论大小强弱，主权尊严必须尊重，有权平等参与、决策、受益。
㈡ 遵守国际法治：以国际法为基础，确保规则平等统一适用，反对双重标准，推动秩序朝公正合理方向演进。
㈢ 践行多边主义：全球事务由大家商量，坚定维护联合国核心作用，多边主义是唯一可行路径，不是选择题。
㈣ 倡导以人为本：各国人民是根本参与者和受益者，以人民获得感为目标，提供稳定预期。
㈤ 注重行动导向：美好愿景靠实干，锚定共同目标，立足解决问题，采取一致行动，力求实效。
三、推进全球治理事业的中国贡献
㈠ 致力于普遍安全、共同安全：
1. 倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，践行全球安全倡议。
2. 在乌克兰危机、巴以冲突中劝和促谈，同多国建立国际调解院。
㈡ 促进开放合作、共同发展：
1. 以中国式现代化提供新机遇，高质量共建“一带一路”，对53个非洲建交国实施100%税目零关税。
2. 连续16年保持世界第二大进口国地位。
㈢ 坚定践行真正的多边主义：
支持非盟加入G20，推动金砖历史性扩员，上合组织成为幅员最广区域组织。
㈣ 支持全球南方发挥更大作用：
提升发展中国家代表性与发言权，落实全球治理倡议，顺应国际关系民主化潮流。
㈤ 促进文明交流互鉴：
落实全球文明倡议，弘扬全人类共同价值，举办文明对话，开创人文交流新局面。
㈥ 为国际社会提供更多公共产品：
1. 构建全球最大可再生能源体系，提出《全球人工智能治理倡议》，倡议成立世界人工智能合作组织。
2. 深化网络安全、生物安全、外空等领域规则制定。
四、引领变革方向，迈向光明前景
㈠ 凝聚完善全球治理的广泛共识：
反对“中心—外围”陈旧秩序，摒弃“强权即公理”，推动国际关系民主化法治化。
㈡ 体现胸怀天下的格局担当：
中国始终做世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者。
㈢ 拓展构建人类命运共同体的实践路径：
全球治理倡议与全球发展、安全、文明倡议共同构成系统性中国方案。
㈣ 开辟人类政治文明的新境界：
走出一条共商共建共享的全球治理新路径，深化对人类社会发展规律的认识。
五、在历史演进的重大关头携手前行
㈠ 为天下计，为万世谋：
落实倡议最根本是维护联合国权威，最关键是大国担当，最紧迫是弥补和平发展赤字。
㈡ 坚定信心，迎难而上：
历史只能前进，血与火教训必须汲取，丛林法则重演必须避免。
㈢ 团结起来，行动起来：
各国不是190多条小船，而是同乘一条命运大船，唯有同舟共济才能穿越风浪。
白皮书呼吁国际社会共同落实全球治理倡议，构建更加公正合理的全球治理体系，为动荡世界注入稳定性和正能量。
